各市委精神文明建设指导委员会，杨凌示范区、西咸新区党工委精神文明建设指导委员会，省委精神文明建设指导委员会各成员单位：
经省委文明委领导批准，现将《省委文明委<关于深化拓展建设新时代文明实践中心试点工作的安排意见>》印发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻落实。
中共陕西省委精神文明建设指导委员会
2019年10月28日
关于深化拓展建设新时代文明实践中心试点工作的安排意见
建设新时代文明实践中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根的重大举措，是打通宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众“最后一公里”的重要探索，对于加强和改进基层思想政治工作、宣传思想工作、精神文明建设具有重要意义。中央办公厅《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》印发一年来，我省凤县、富平县、志丹县、延川县4个全国试点县和蓝田县等9个省级试点县（市、区）积极探索、大胆实践，取得了积极经验和良好成效。为深入贯彻落实全国深化拓展建设新时代文明实践中心试点工作电视电话会议和省委常委会会议精神，根据中央文明委《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》，巩固推动我省建设新时代文明实践中心试点工作取得更大成就，现提出如下安排意见。
一、总体要求
建设新时代文明实践中心试点工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬时代新风，改进思想政治工作，加强思想道德建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，更好地担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。要重点围绕农村基层宣传思想工作和精神文明建设谁来做、做什么、怎样做的问题，发挥县级党委和政府统筹协调、组织实施的主体作用，整合各种资源，调动各方力量，创新方式方法，用社会主义思想道德、先进文化满足农民精神文化需求，占领农村思想文化阵地。要有效调动群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性主动性，建设一支群众身边的志愿者队伍，确保文明实践中心有效运行。要不忘初心、牢记使命，以高度的政治责任和饱满的精神状态，在推动党的创新理论“飞入乡村百姓家”上呈现新局面，在发挥基层党组织思想政治工作主体作用上取得新进展，在统筹整合资源、提升服务效能上实现新突破，在精准化常态化做好群众工作上拓展新途径，在打通宣传群众服务群众教育群众“最后一公里”上取得新成效，把中心建设成为学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人弘扬时代新风的精神家园和开展中国特色志愿服务的广阔舞台，努力开创新时代农村宣传思想工作和精神文明建设新局面。
二、工作任务
1.健全三级组织，建设中心、所、站。在县（市、区）一级成立新时代文明实践中心，由县（市、区）党委主要领导担任中心主任，中心办公室设在党委宣传部，宣传部部长担任办公室主任；在乡镇（街道）一级成立新时代文明实践所，由乡镇（街道）党委书记担任所长；在行政村（社区）设立新时代文明实践站，由村（社区）党组织书记担任站长。
2.整合盘活资源，建立“五大平台”。整合现有基层公共服务阵地资源，打通党校（行政学院）、党员电教中心、党员活动室、道德大讲堂、村级组织活动场所和综合服务中心等，建立理论宣讲平台（设在宣传部门）；打通普通中学、职业学校、小学、青少年宫、青少年校外活动场所、儿童活动中心、乡村学校少年宫等，建立教育服务平台（设在教育部门）；打通基层文联组织、乡镇文化站、文化馆、群艺馆、图书馆、博物馆、影剧院以及歌舞团、戏剧团等，建立文化服务平台（设在文旅部门）；打通科技示范基地、农村科技创新室、科技信息站、益农信息社、科普中国乡村e站、科普大篷车、科普活动室、农家书屋等，建立科技与科普平台（设在科技部门）；建好用好县级体育场馆、农村健身广场、农村文化活动广场，推动中小学体育设施对外开放，建立健康体育服务平台（设在卫健或体育部门）。
3.汇聚工作力量，组建志愿队伍。新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。县级新时代文明实践中心组建志愿服务总队，由县（市、区）党政主要负责同志担任总队长，有条件的乡镇（街道）、行政村（社区）组建志愿服务队。志愿者主要来自两个方面：一是党政机关和国有企事业单位特别是宣传、教育、文旅、卫健、党校（行政学院）、农业农村等部门的在职人员，志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动；二是组织动员乡土文艺人才、科技人才、先进人物、“五老”人员、创业返乡人员等社会人士参与志愿服务。
4.加强统筹指导，落实五大任务。试点县（市、区）要加强组织领导、组建志愿队伍、建立运行机制、健全政策保障，积极探索、大胆实践，持续深化拓展新时代文明实践中心建设。党政主要负责同志要亲自抓、带头做，层层压实责任，统筹资源整合、保证机构编制、保障基本经费、推动工作落实。组织、宣传、政法、教育、科技、民政、文旅、卫健、体育等相关部门要尽职尽责、各展所长、全力配合。试点地区中心（所、站）要紧紧围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗五大任务，强化顶层设计，明确运行机制，加强督促检查，定期考核点评，推动试点工作落到实处。
三、工作原则
1.坚持为民服务。针对农村群众的实际需要，结合农时季节、重要节庆等时间节点开展理论宣讲、政策解读、文艺演出、便民服务、科普宣传等组合式活动，宣传群众最想听的内容，开展群众最喜爱的活动，讲解群众最想学的知识，提供群众最需要的服务，解决群众最关心的难题，让新时代文明实践中心聚民心有人气。
2.创新体制机制。坚持从实际出发，把握农村群众的思想特点，把握关中、陕南、陕北不同地域的发展差异，把握互联网时代群众接受信息的新变化，重点围绕领导体制、工作机制、政策保障、资源整合、平台搭建、队伍组建、活动开展等方面，拓展渠道载体，创新方法手段，传思想、传政策、传文化、传道德、传科技、传法律，做到有场地、有人员、有经费、有活动、有制度、有激励，探索具有陕西特色的新时代文明实践经验。
3.坚持问题导向。着力破解难题，重点围绕农民群众组织难、部门资源整合难、志愿服务常态难、人员资金保障难等难题，加强县、镇、村文明实践中心、所、站工作力量和经费保障，整合、盘活、利用现有公共服务阵地活动资源，建立健全志愿者招募、组织管理、嘉许激励机制，创新活动载体和形式，项目化运作、专业化支撑推动志愿服务制度化常态化运行，努力破解新时代文明实践工作“做什么、怎么做、谁来做”的问题。
4.统筹协调推进。把新时代文明实践中心建设与实施乡村振兴战略、脱贫攻坚扶智扶志、“美丽乡村 文明家园”建设、农村精神文明创建活动、移风易俗等结合起来，努力建设文明乡风、良好家风、淳朴民风。把新时代文明实践中心建设与“学习强国”平台和融媒体中心建设结合起来，坚持用好网络、用好新媒体，建立完善“百姓点单、中心派单、志愿者接单、群众评单”相贯通的工作模式，推进线上线下学习实践有机融合。
四、工作安排
按照中央文明委安排部署，我省24个全国试点县（市、区）的试点工作，为期1年，2019年10月开始，2020年10月结束。
1.2019年10月31日前，各试点县（市、区）制定完善实施方案，报省委文明办备案。
2.2019年11月上旬，召开全省建设新时代文明实践中心试点工作推进及培训会。
3.2019年10月至2020年10月，各试点县（市、区）按照实施方案组织开展文明实践活动。
4.2020年上半年，召开全省建设新时代文明实践中心试点工作经验交流暨推进会。
5.2020年10月，对试点县（市、区）工作进行评估，总结经验。
凤县、富平县、志丹县、延川县和蓝田县、彬州市、宜君县、榆阳区、城固县、岚皋县、商南县、杨陵区要在前期试点的基础上，进一步修订完善实施方案，丰富试点经验，为全省带好头、做示范。长安区、千阳县、乾县、耀州区、韩城市、宝塔区、绥德县、洋县、石泉县、旬阳县、山阳县、柞水县要按照中省要求，结合自身实际，紧扣目标任务，勇于实践创新，狠抓工作落实，形成典型经验。
五、组织领导
1.层层夯实责任。认真落实省级负总责、市级抓推进、县级抓落实的工作机制，省委宣传部、省委文明办加强组织领导、完善政策举措、研究解决问题、加强工作指导。市级党委要切实负起指导督促责任，市委班子要明确专人负责试点工作，建立完善工作督导推进机制。市级党委宣传部、文明办要加强实地督导检查，指导各试点县（市、区）按要求开展试点工作。县级党委、政府要承担起主体责任，将工作经费列入年度财政预算，确保试点工作有效开展，探索完善“中心吹哨、部门站队、各方参与”工作机制，形成县、镇、村三级贯通，中心、所、站密切联动的工作格局。县级党委宣传部、文明办和相关工作部门要抓好组织实施，广泛动员群众，形成人人参与、人人服务、人人受益的良好局面。
2.健全工作制度。发挥联席会议制度作用，加强工作统筹、信息共享、协调联动，共同推动试点工作。省委组织部、省委教育工委（省教育厅）、省民政厅、省科技厅、省人社厅、省卫生健康委、省总工会、团省委、省妇联等新时代文明实践中心试点工作联席会议成员单位要结合职能职责主动作为、相互配合。省委宣传部、省委文明办领导继续联点指导，“一竿子插到底”抓试点工作。各市级党委宣传部、文明办领导和县级党委、政府领导班子成员要在各自的联系点上，积极协调解决工作中出现的困难和问题，切实发挥领导联点制度优势，确保试点工作顺利推进。
3.营造浓厚氛围。各级宣传部门要组织新闻媒体加大建设新时代文明实践中心试点工作的宣传报道力度，及时宣传推广各地开展文明实践活动的有效做法和鲜活经验，宣传报道文明实践活动带来的新气象新变化新成效，反映农村群众的获得感，积极营造良好的社会氛围。
