各市委宣传部、文明办，杨凌示范区、西咸新区党工委宣传部、文明办，24个全国试点县委宣传部、文明办：
建设新时代文明实践中心试点工作开展以来，省委高度重视，省委书记胡和平要求，全省各级特别是宣传文化系统要充分认识建设新时代文明实践中心的重大意义，创新方式、大胆实践，以点带面推进，切实把这一基础性、战略性任务抓紧抓实抓好。省委宣传部、省委文明办多次召开会议，加强顶层设计，精心组织指导，狠抓工作落实。各市和24个全国试点县（市、区）准确把握中省要求，统筹整合资源平台、精心策划活动载体、创新志愿服务方式、探索有效运行机制，打造“五大平台”，落实“五大任务”，试点工作有力推进。现将相关情况通报如下。
一、首批全国试点县工作情况
凤县、富平县、志丹县、延川县作为首批全国试点县，自2018年11月开始试点工作以来，经过一年多的努力探索，试点工作取得了阶段性成效。
一是建立了比较完善的保障性措施。有办事机构。都成立了县级新时代文明实践中心办事机构，配备了领导职数，核定了事业编制，都为县委宣传部下属公益一类全额拨款事业单位。有资金支持。都把文明实践工作经费纳入年度财政预算，每个县投入经费都在500万元以上，专款专用，专门用于文明实践试点工作。有志愿服务队伍。4个试点县都成立了志愿服务总队，党政领导“一把手”担任总队长，围绕“五大平台”建设，建立了县、镇、村三级志愿服务分队。有制度保障。4个试点县立足县域实际，着眼常态长效，在“五大平台”建设、志愿服务活动、激励奖励、督导考核、责任追究等方面都探索建立了一套运行办法，使文明实践工作有章可循。
二是有效整合盘活了阵地活动资源。4个试点县坚持协调统筹、盘活存量、共建共享，用足用活各类公共服务阵地资源和活动资源。凤县建成“时代新声”“古羌新韵”“故道新风”三个主题展馆，盘活192个阵地资源、78个活动资源，策划开展实践活动800多场次。富平县建成集文化礼堂、爱心超市、好人馆等在内文明实践主题展馆，盘活1312个阵地资源、87个活动资源，创新推出“怀德生日会”，举办900多场次，覆盖群众7万多人。志丹县盘活272个阵地资源、151个活动资源，推出“文明大篷车”项目，驶入乡村集市52班次，开进婚嫁庆典67班次，减轻农户负担40多万元。延川县盘活了385个场所阵地、112个活动项目，设立17个暖心驿站，开展暖心服务2200多场次。
三是搭建了便捷的信息化服务平台。各试点县利用“互联网+”、微信小程序等新媒体技术，创新“点单+配送”模式，在解决供给不足、供需错位、空置浪费等问题上进行了探索尝试。凤县打造了新时代文明实践志愿服务平台，集信息、视频、图片、流程动态、统计分析为一体，实现了“实践中心派单、志愿者接单、群众评单”的服务功能。富平县开发了“智慧云平台”，聚合了志愿者、实践活动、资源共享等十大管理系统，可以进行图文资讯和活动视频发布，打通了教育服务群众的“最后一公里”。志丹县、延川县通过文明实践微网站，进行实践咨询、需求征集、项目认领，实现点单、接单、派单、评价无缝对接，为嘉许奖励、考核评价提供了依据。
二、第二批全国试点县工作情况
在省级试点基础上，被确定为全国试点的蓝田县、彬州市、宜君县、榆阳区、城固县、岚皋县、商南县、杨陵区，自2019年2月开展试点工作以来，提高政治站位、周密制定方案、勇于探索实践，试点工作稳步推进。
一是加强了组织保障。各地从加强组织保障入手，通过整合盘活资源、汇聚志愿力量、加强统筹指导，形成了三级书记带头抓、多个部门齐落实的工作格局。岚皋县委书记5次主持召开会议，6次到所站调研指导，亲自部署推动试点工作。蓝田县推行“一联两包”制度，坚持“六有”标准，打造19个实践所、347个实践站、8个实践基地。彬州市、宜君县、城固县、杨陵区成立了文明实践工作机构，正科级事业编制，在强组织、建队伍、优服务、抓创新等方面进行了积极探索。
二是创新了体制机制。各地学习借鉴先进经验，结合融媒体中心建设，线上与线下联动，服务与需求互动，吸引广大群众积极参与文明实践。蓝田县建设了“党建+”融媒体直播室、蓝田文化传承直播间，开展理论宣讲、政策解读等，20多万人次点击观看。杨陵区建立文明实践志愿服务“数据库”，推行百姓点单、中心派单、志愿者接单、群众评单工作模式，畅通服务百姓渠道。宜君县、榆阳区、商南县建立了包抓联系和定期督导机制，将试点工作纳入文明创建、意识形态、年度目标等各类考核，推动试点工作落实落地。
三是形成了典型经验。各地立足地域乡俗文化、群众所需所盼，从“小切口”入手，探索了各具特色、富有成效的路径模式。城固县以“乡贤说事大院”为平台载体，聚焦群众关心事、家常事、邻里事，开展文明实践活动1400多场次。榆阳区实施村村通“大喇叭”工程，运用“互联网+”云广播技术，让党的声音飞入寻常百姓家。杨陵区创新建设“乡村学堂”28个，建起218人师资队伍库，开展新思想入民心、新风尚进农村等文明实践活动2000多场次。岚皋县深化“道德银行”建设，建立“做好事、存积分、换奖品、享服务”激励制度，吸引群众积极参与文明实践。
2019年10月被确定为全国试点的长安区、千阳县、乾县、耀州区、韩城市、宝塔区、绥德县、洋县、石泉县、旬阳县、山阳县、柞水县，试点时间相对较短，自承担试点任务以来，紧扣目标任务、广泛学习借鉴、积极统筹谋划，试点工作有序推进。
一是加强学习调研，制定实施方案。各地认真学习贯彻中央办公厅印发的《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，结合领导讲话、工作培训、镇村调研、外地考察等，在召开常委会、座谈会讨论的基础上，宝塔区、城固县、洋县、石泉县、柞水以县（区）委文件印发《实施方案》，长安县、千阳县、乾县、耀州区、绥德县、旬阳县以县（区）委办公室文件印发《实施方案》，迈出了试点工作的第一步。
二是成立组织机构，强化工作保障。各地按照中省要求，成立文明实践三级组织机构，明确“三级书记”亲自抓，同时积极协调编制、财政等部门，在机构设置、经费保障等方面求突破。乾县、耀州区、韩城市、宝塔区落实了正科级专门机构，绥德县、石泉县、山阳县、柞水县向上级编办递交了成立工作机构的申请，正待研究批复。乾县财政安排80万、耀州区财政安排50万、石泉县财政预算214万、柞水县财政预算200万元专门用于文明实践试点工作。耀州区、山阳县等地举行挂牌仪式，乾县、绥德等地召开推进大会，试点工作正逐步铺开。
三是整合志愿资源，开展实践活动。各地着眼“五大平台”建设，组建志愿服务队伍，围绕“五大任务”，积极开展农民群众乐于参与的文明实践活动。乾县成立253个志愿服务队，确定20个志愿服务项目，开展精准志愿服务活动560多场次。石泉组建185支志愿服务队，开展理论宣讲、移风易俗等文明实践活动1000多场次。洋县发挥道德典范、乡贤能人、文艺人才、五老人员示范带动作用，组建10支专业志愿服务队，突出“讲、评、移、亮、乐、帮”开展实践活动。山阳县组建329支志愿服务队，建起1000多个文明实践点，常态化开展文明实践活动达1800多场次。
三、试点工作存在的问题
结合各试点县报送材料和调研掌握情况看，目前，全省建设新时代文明实践中心试点工作还存在以下突出问题。
一是思想认识还不够到位。一些地方对中省文件精神研究不深、把握不准，对文明实践的目标任务、方法路径、原则要求不求甚解，习惯于“照抄照搬”“照葫芦画瓢”。一些地方把文明实践当成一个“筐”，啥都往里装，淡化了文明实践的政治定位和核心要义。一些地方好大喜功，习惯于做表面文章，对县级中心进行豪华装修，搞形式主义。一些地方工作进展迟缓，等待观望，缺少紧迫感、压力感。
二是工作推动还不够有力。一些地方有畏难情绪，好做的就做，不好做的就放，推一下动一下，不推不动。截至目前，长安区、千阳县、柞水县等地没有挂牌、没有召开动员部署会，韩城市没有印发《实施方案》。一些地方缺乏创新精神，习惯于老套路、老办法，在资源整合、平台建设、发动群众等方面虽做了探索尝试，但大多是“穿新鞋走老路”“用新瓶装旧酒”，没有亮点。一些地方主体责任不清、思路方法不明，不请示、不汇报，制定印发的《实施方案》明显与中省文件精神不符，与基层实际和群众需求脱节。
三是实践活动还不够深入。一些地方普遍存在着以简单的服务农民代替教育农民、以岗位工作代替志愿服务工作、以节庆的集中活动代替经常性活动、以小众代替大众，以志愿者代替群众等问题。一些地方大多以节庆集中活动、文艺惠民演出等代替新时代文明实践活动，能够见思想、见内涵，常态化进行的活动还比较少。一些地方在如何推动新思想多元化传播、文明新风大众化普及、文化活动丰富化开展上，还没找到切合实际的方法手段。
四、下一步工作要求
一要聚焦重点任务。各地在推进建设新时代文明实践中心试点工作过程中，要始终以高度的政治责任感和饱满的精神状态，进一步整合资源、服务群众、探索实践，努力把中心建设成为学习传播科学理论的大众平台、加强基层思想政治工作的坚强阵地、培养时代新人和弘扬时代新风的精神家园、开展中国特色志愿服务的广阔舞台。
二要层层夯实责任。各市委宣传部、文明办要切实负起指导督促责任，加强实地督导检查，指导试点县（市、区）按要求开展试点工作；要发挥好上传下达作用，及时将中省安排落实下去，同时也要将基层的好经验好做法报送上来，形成良性互动。各县级党委、政府要切实承担起主体责任，积极争取机构编制，将工作经费列入财政预算，形成县、镇、村三级贯通，中心、所、站密切联动的工作格局。县级党委宣传部、文明办要加强沟通联络，在建设“五大平台”、推进“五大任务”等方面，勇于创新创造、形成典型经验。
三要健全工作制度。各地要发挥联席会议制度作用，加强工作统筹、信息共享、协调联动，共同推进试点工作。要探索完善“中心吹哨、部门动员、各方参与”的工作机制，把组织推动和吸引群众参与结合起来，不断激发群众的主动性和创造性。要组织新闻媒体加大宣传报道力度，及时推广各地的有效做法和鲜活经验，反映农民群众的幸福感和获得感。要建立文明实践月报制度，安排专人负责，每月初报送上一个月工作进展情况及本月打算。
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中共陕西省委宣传部 中共陕西省委文明办
2020年1月19日
