上郡路街道夏洲路社区党建超市健康义诊。

驼峰路街道“小巷管家”协商议事。

上郡路街道永康路社区市委党校小区义务理发服务项目。

榆阳区驼峰路街道望湖路社区网格员与志愿者为困难家庭打扫卫生。

治理后干净整洁的三官会社区纺织大院。

　　说起小区“微治理”，家住榆阳区鼓楼街道二里半社区利民小区的苏欢赞不绝口：“过去我们小区卫生没人管，道路破烂，乱搭乱占现象严重，居民们怨声载道。自从小区‘微治理’工作启动后，社区成立了居民党小组、居民自管小组，人人参与小区治理，维修了道路，粉刷了外墙，居住环境变好了，住着也舒心了。”这是榆阳区开展小区“微治理”的一个缩影。今年以来，榆阳区创新推出的“三无”小区“微治理”获得广大居民点赞。

　　基层党建引领小区“微治理”

　　榆阳区发挥街道、社区两级党组织的政治功能和组织职能，依靠分布在“三无”小区的党员，把党组织率先组建起来，实现党的基层组织延伸嵌入到治理末端，构建起基层党建引领小区“微治理”的全新治理体系。

　　“我们把小区的党员组织起来，组建小区‘微治理’居民党小组，推选党性强、觉悟高、素质硬的党员代表担任组长，同时，选派街道或社区的党员进入党小组协助开展工作。在居民党小组的组织领导下，小区党员积极参与小区‘微治理’项目，充分发挥引领示范带动作用。”在榆阳区新明楼街道办，党工委书记张玉军分享党建引领小区“微治理”的经验。

　　“自‘党员+议事小屋’成立以来，恒安路社区将小区日常管理、基层矛盾化解、人居环境整治、社区服务等事务，统一纳入‘议事小屋’中解决。”金沙路街道恒安路社区党支部书记薛文杰说，“通过小区‘微治理’项目，拉进了社区党组织与小区居民之间的距离，办成了一批群众认可的惠民实事好事，给‘三无’小区安装了门禁系统、完善了门房配套附属设施、化解了小区邻里纠纷、清理了生活垃圾等，实现了‘三无’小区从‘无人管到有人管’、从‘粗放管理到精细服务’的良好局面，走出一条‘党建引领+小区自治’的社区‘微治理’新路子。”

　　让居民成为“微治理”主体

　　榆阳区按照共建共治共享的总体方向和治理路径，在居民党小组的全程指导下，积极组建“微治理”自治组织。通过召开小区居民代表会议，把群众威望高、责任心较强、有为民服务情怀的居民推选出来，成立小区居民自管小组，让小区居民反映问题、提出建议，协商议事有了平台和渠道，居民群众真正成为实施小区“微治理”的主体。

　　在此基础上，榆阳区创新治理项目实施机制，激励引导群众参与小区共治共建，所有“微治理”实施项目坚持以居民为中心。自管小组聚焦居民急需急盼，充分征求居民意见建议，集体反复商量议定后才开始实施。

　　“我们小区是榆林城区典型的老旧小区，也是‘三无’小区，环境卫生、基础设施一直没人管。”原供电局3号家属院居民自管小组组长刘耀武介绍，“今年在居民党小组的指导下，我们小区成立了居民自管小组，经过充分征求广大居民的意见和建议，自管小组多次研究讨论，制订了小区‘微治理’实施方案；重新规划了145个停车位，新建了摩托停放棚；安装了门禁系统；维修了老旧电线和地下管网；清理了楼道杂物，粉刷了墙壁；现在小区面貌焕然一新。”

　　同时，榆阳区创新项目资金筹集机制，所有“三无”小区的“微治理”项目，经费筹集都采取街道社区支持一部分、小区居民自筹一部分、区级财政兜底一部分的“三三制”模式，这样就把小区所有居民牢牢绑在“微治理”的责任链、利益链上，激励引导居民群众以主人翁的姿态积极主动参与治理、共治共享。

　　“我们小区针对居民电动车充电难、文化娱乐生活缺失的实际问题，通过区级财政兜底，‘双报道’单位、周边商户资助，居民自筹的方式，协调区电力局建设智能充电站，打造‘流金岁月’活动室，受到广大居民群众的一致好评。”新明楼街道三官会社区纺织大院居民党小组组长高和贵说。

　　社会治理延伸到“神经末梢”

　　榆阳区还将基层社会治理的触角延伸到了小区、楼栋、家户，覆盖到基层社会治理的“神经末梢”。

　　居民党小组、小区自管小组立足小区实际情况，围绕居民日常所需所求所盼，通过组建志愿服务组织、培育“微”社会组织等方式，紧密对接居民需求，精准开展特色服务。

　　“我和老伴都70多岁了，而且老伴患有脑梗、二级肢体残疾，子女又不在身边。我们每天饮食起居都由社区网格员照料，还定期给我们打扫卫生、洗衣服。”望湖路社区居民徐良善老伴激动地说。

　　“我们社区针对小区内的空巢老人、失能半失能老人的实际需求，培育出‘李姐敲门’微社会组织，上门提供精准服务。同时，组建起‘红管家’志愿服务队，常态化开展环境卫生监督、民意建议收集、扶贫社会救助等志愿服务。”三官会社区党支部书记李小玲介绍。

　　鼓楼街道二里半社区利民小区，推出“借阅驿站”特色服务项目，免费向居民借阅图书、寄存快递，既满足了居民的实际需求，又提升了群众的整体素质，同时营造出文明健康、和谐与共的邻里新风尚。

　　五大成效彰显“微治理”效能

　　通过在“三无”小区实施“微治理”，榆阳区让昔日无人管无人问、人员情况复杂、矛盾问题突出、治理任务繁重的小区发生了翻天覆地的变化。

　　人居环境变美了。“针对过去小区人居环境脏乱差，我们实施‘微治理’项目。首先从改造提升小区硬件基础设施着手，维修道路、线路及地下管网，清理垃圾死角，并由自管小组牵头组建以居民群众为主体的保洁队伍，常态化定期开展小区环境卫生日常保洁，大力宣传倡导绿色健康的生活方式，让小区面貌焕然一新，人居环境变得舒适宜居。”驼峰路街道望湖路社区党支部书记高鹏说。

　　治安环境变好了。恒安路社区治理前的“三无”小区，大门自由敞开，人员随意进出，技防人防缺乏，偷盗现象时有发生，许多居民对此反响强烈。通过“微治理”，为小区安装了智能门禁、监控探头、报警系统，让小区平安综治环境彻底改观，极大地提升了小区居民的幸福感、安全感。

　　邻里关系融洽了。通过“微治理”，建立起民主协商、共商共建的自治机制，大家的事情集体商议解决，自管小组成为小区居民沟通联系、和睦关系、守望相助的渠道平台，无形中让小区居民之间增进了友谊、融洽了关系。

　　文明程度提高了。通过制定小区居民公约，设置道德文明积分兑换、楼道卫生评比等德治项目，打造群众性精神文化娱乐活动室，大力践行社会主义核心价值观进小区活动，营造出和谐共生、和睦相处的浓厚氛围，在潜移默化中提升了居民道德素养和文明素质。

　　干群关系密切了。在“微治理”实施过程中，街道、社区党员干部主动走进居民群众中间，开展细致的走访、热心的沟通、贴心的服务，切实解决了治理中的热点、难点、堵点问题，在全面提升居民幸福指数的同时，让党群干群关系更加密切、更加和谐。（高忠平）