米黄色的住宅楼，深灰色的平房片区，干净整洁的院落和巷道，停靠规范的私家车，向里走去还有一处标着“两邻幸福里”的共享空间，工人们正在为篮球场铺设塑胶地板，一旁的文体活动室内不时传来人们的欢笑声……谁能想到，眼前这个由住宅楼、平房片区和商住楼组成的复合型小区已经有35年了。
“以前我们协丰小区就是大家所说的‘三无’小区，自从成立了小区党支部，我们小区不光面貌焕然一新了，还有了家门口的活动阵地，我这个多年没参加过党组织活动的老党员，又找到了家的感觉。”今年63岁的孙爱华，在协丰小区住了有30多年，小区成立党支部后，她主动请缨，担任了党支部的纪检委员。在她看来，小区能有翻天覆地的变化，靠的就是党建这把“红钥匙”。
在榆林市榆阳区，通过推进组织、力量、资源、措施、工作“五下沉”，党建“红钥匙”不仅开启了小区居民群众的“幸福门”，更打通了小区治理的断头路，开创了党建引领城市基层社会治理的新局面。
“硬核”小区党支部 搭起“红色堡垒”
在城市化快速推进过程中，小区作为居民生活的最小单元、城市治理体系的末梢单元，成为城市基层治理的重要领域。为了将党建引领小区治理纳入城市基层治理工作系统工程，榆阳区出台《关于进一步加强新时代小区党建工作的实施意见》，坚持把党组织建在小区内，打造“硬核”小区党支部，让党建引领活跃在基层治理的“神经末梢”，让党组织走进群众身边、贴近群众心坎。
“一个党支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。榆阳区已经累计在小区中成立党支部373个，党组织成员有小区业委会成员、物业服务企业负责人、社区工作人员、网格员和报到单位的干部，大家通过亮出党员身份，服务身边邻里，充分发挥了党员先锋模范作用。”榆阳区委常委、组织部部长牛昊表示。
榆阳区赋予小区党支部牵头抓总、协调各方、监督落实的全面领导职责，并采取双向进入、交叉任职的办法，领导业委会、自管组织、物业服务企业、群团组织、社会组织全面参与小区内各项事务，建立“三长一员”小区治理委员会，构建起组织举旗、党员带头、居民参与的小区治理架构。
屈喜平是青山路街道榆龙社区的一名网格长，在2021年4月农垦花园小区党支部换届选举过程中，被推选为党支部书记。党支部按照老、中、青党员三结合的方式配备班子，吸收小区在职、流动、离退休党员，成立楼栋党小组，着力解决“无人管”难题。谈起农垦花园小区从“问题小区”到温馨家园的蝶变，屈喜平颇有感触地说：“最明显的变化就是党员动起来了，事情有人管了，原来存在的环境脏乱差、车辆乱停乱放、下水频繁堵塞、业主拒缴费用等问题都能迎刃而解。”
小区党建综合体 筑牢“红色阵地”
周末，在农垦花园小区的老年大学书画室里，80岁的老人张生寿挥毫泼墨，练习书法。从退休后入住农垦花园小区至今10年了，张生寿还是第一次念上了老年大学。
“小区党支部协调开办的老年大学，不仅为我们提供了休闲娱乐的场所，还大大丰富了居民的文化生活，真是办了件大好事。”张生寿说。
今年以来，农垦花园小区党支部结合党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动，广泛征求业主意见和建议，召开党建联席会议，发动报到单位和辖区企事业单位认领服务群众项目，累计筹资30万元，建立了老年大学、图书室、普法宣传长廊、文明实践活动文化广场等设施，还依托老年大学，开设了舞蹈班、声乐班、书法班，受到小区业主高度赞扬。
农垦花园小区党建综合体初具雏形，但并非个例。近年来，榆阳区探索推行“组织联建、工作联心、群众联动、矛盾联调、事务联商、会议联席、成效联评”的基层社会治理“七联”工作法，坚持服务先行，以社区、小区、商区“三区联动”为载体，充分发挥各类社会力量的优势和作用，打造小区党建综合体，系统提升共建共治共享水平。随着一个个小区党支部的建立，一批批日间照料中心、共享餐厅、学习书吧、老年大学、益智堂、矛盾调解室、群众健身场、文体活动室、党群服务站如雨后春笋般迅速涌现，榆阳区逐渐形成了以小区党组织为核心，多方参与、共抓落实的社会治理新体系。
党建红旗集群 凝聚“红色力量”
17家“爱心驿站”、4321名党员志愿者、5980个注册用户……在榆阳区沙河路街道榆康社区，只要注册“公益互助银行”成为志愿者，参加平台发布的志愿服务项目或活动，就可以根据活动类别或服务时长获得积分，1个积分在便利店能抵2块钱，5个积分可以洗一双鞋，19个积分就可以在理发店兑换一次洗剪吹。
家住曼哈顿小区的马香梅就是“公益互助银行”的“资深”志愿者。除了平日里义务在小区开展政策宣讲、疫情防控、医疗保健等志愿服务活动，今年65岁的她还自发组建“蜂巢”养老互助服务队，引导培育了一批充满互助友爱的低龄老年人，将温暖传播向身边需要帮助的高龄老人。
“虽然队员们年龄都不小了，但大家身体硬朗，有空闲时间，可以上门陪行动不便的高龄老人聊聊天，给他们理个发、修个家电，为他们传递一些温暖，也算是我们发挥余热了。”马香梅笑着说。
“公益互助银行”“党建超市”“爱心积分超市”等服务平台的搭建，在榆阳区建立起服务兑换积分、积分兑换消费、服务兑换服务的服务共享链，形成“我为人人、人人为我”的服务循环体。
同时，榆阳区坚持党建引领、集群创建、先行示范，推动市区两级552个单位党组织、20085名党员干部精准下沉到小区中，围绕老旧小区改造、矛盾纠纷化解、环境整治、垃圾分类、文明建设等方面认领项目735个，打造出了一批拿得出、口碑好、有影响的党建红旗集群矩阵。其间，小区党员、居民和志愿者相继成立了民事协调、文体娱乐、康养服务、国学教育、政策辅导、就业帮扶、志愿服务等一批高效能的服务队伍，让居民感受到党建有温度，幸福有质感。
为推动小区各项工作实现制度化、规范化，小区党组织还将对报到单位党组织、“两新”组织党组织和党员干部进行考评鉴定，考评结果作为年度评优评先、党员干部提拔重用、表彰激励的重要依据，用制度“硬杠杠”推动工作硬落实。如今，毛纺厂家属院、供电局家属院、贾盘石巷、孟阳巷、才智巷等一批曾经矛盾尖锐小区、“三无”小区，在党建引领基层社会治理工作的有效推进中，已经成为各级观摩的示范点，实现了服务群众零距离、治理工作抓在最基层。（郝生飞 杜欣）
