【陕西精神文明建设战线在行动】之文明城市篇：汇聚文明力量 保卫群众生命安全

　　突如其来的疫情，是一场“大考”，考量着城市的管理水平，更彰显着城市的文明程度。面对这场不期而遇的战“疫”，西安、宝鸡、咸阳，铜川、延安、榆林、韩城等“文明城市”及时出台防控政策，确保疫情不蔓延；借助数字技术，实现精准防疫；有序复工复产，积极保障群众生活必需品......既有责任担当之勇，又有科学防控之智，既体现了统筹兼顾之谋，又彰显了组织实施之能，有力发挥了“文明城市”的强大引领力、组织力和感召力。

　　勠力同心 因地施策 确保疫情不蔓延

　　疫情发生后，我省各级文明城市及时召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议，安排部署疫情防控工作，启动新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控一级应急响应，下发《通知》，发出战“疫”动员令，发布疫情防控阻击战倡议书，号召坚决打赢疫情防控；设立定点医院、发热门诊确保疫情防控工作；要求暂时关闭各类文化馆、图书馆、博物馆、剧院、影院、网吧等公共文化场所，关闭旅游景区、景点，叫停所有“过大年”春节娱乐活动，暂停所有公共文化娱乐场所营业和乡村集市活动，婚丧嫁娶活动，避免人员聚集引发交叉感染；启动火车站、高速公路以及县乡村道路交通管制，做好公共场所预防性消毒防控......

　　西安成立疫情防控指挥部，建立防控工作协调机制，24小时在岗值守；延安成立由市委、市政府主要领导任组长，市人大、政协主要负责同志等13名市级领导纳入领导小组，担任7个工作专班组长的作战指挥体系，10天建成，15天移交公共卫生中心项目应急院区，提供约500张床位，从15家单位中抽调666名工作人员入驻市公共卫生中心；宝鸡成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组，下设办公室、秘书组、督导组、宣传组、群众组，号召全市统战干部、统战成员和民营企业发挥优势、快速行动、投入战斗，为打赢疫情防控阻击战尽智出力，市县财政安排应急专项资金4409万元，预拨定点医疗机构医保基金周转金5500万元，用于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作；咸阳将新型冠状病毒感染的肺炎联防联控工作领导小组升级为疫情防控指挥部，下设“一办八组”，各个县市区通过“大喇叭”“小喇叭”喊出防控疫情的信心和决心，全市农村、社区5600个大喇叭、304个应急广播音柱“大喇叭”已成为农村、社区宣传防控新冠肺炎最响亮的声音，旬邑县的183支“党员突击队”、976个“党员先锋岗”的党员利用村级大喇叭、应急广播不间断宣传疫情防控政策知识，礼泉县424名驻村第一书记、工作队员挨家挨户宣讲政策、开展科普宣传，在村口拉横幅、设立检查点，架起联系群众的“连心桥”，三原县借助居民小区微信群、公众号、QQ群、智慧社区等资源平台，在宣传防控知识的同时，建立居民小区联防防控网络；进入公共卫生事件I级应急响应，铜川夯实属地责任，充分调动各方资源，发挥联防联控和群防群治作用，确保疫情防控工作有力有序有效开展，加强卫健、公安、教育、交通等部门信息联动，组织动员全社会力量，充分发动农村、社区基层组织，最大限度减少人员流动，合力做好重点人员的排查登记、轨迹追踪等工作。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，组织最精干的医疗团队全力救治确诊病例；渭南召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议，要求各县（市、区）联防联控机构主要负责人要进入工作岗位，联防联控机构9个小组集中办公，对发热病例、和疑似病例有接触及武汉返渭人员的排查力度，采取到户到人、宣传倡议、动员号召等形式，确保排查工作实现全覆盖、零遗漏。渭南市委文明办充分发挥精神文明战线的职能作用，创新工作举措，广泛发动群众开展疫情防控工作，市委文明办、市卫健委联合印发《关于在新冠肺炎疫情防控期间开展无偿献血公益活动的通知》，动员各级各单位行动起来；延安市委、市政府主要领导任组长，市人大、政协主要负责同志等13名市级领导纳入领导小组，担任7个工作专班组长，确定延安市第二人民医院（市传染病医院）为定点医院、延安市第三人民医院为备用医院。建立了由8个专业、41名专家组成的市级医疗救治专家组，分组划片指导县区开展医疗救治工作，同时组建了4个梯队63人的预备队；榆林市成立由市委书记、市长任双组长，42家部门单位为成员的联防联控工作领导小组，下设疫情防控和医疗救治、交通运输、市场监管等8个工作组，每个工作组分别由一名市级领导担任组长，在全省率先比照Ⅰ级响应标准果断采取措施，遴选96名专家组建市级疫情处置医疗救治专家组，储备全市三级医疗梯队1690人，向社会发布定点救治医院16家、发热门诊35家、集中留观点14个，设置隔离病房247间、床位414个，集中改造康复医院作为后备收治医院；汉中市召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部第一次全体会议，通报疫情防控工作情况并对下一步工作进行部署，市疫情防控应急指挥部办公室发布新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控十条措施做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，遵照“集中专家、集中患者、集中资源、集中救治”的原则，指定13家医院定点医院，准备床位494张，并根据疫情变化形势，确定160张床位的后备医院一家，抽调34名专业能力较强的专家组成立市级医疗救治专家组，各县区相继组建了190人的专家组，各个定点医院都组建了医疗救治技术梯队；安康市严格落实“属地管理”责任，迅速成立市、县两级疫情防控工作领导小组，统筹调度防控资源。依托市直医院和各县区医疗机构，确定了1个市级定点医院、10个县级定点医院，设立了14个发热门诊；商洛成立由政府主要领导任组长的疫情防控工作领导小组，组建9个专门工作组，负责检查指导全市卫生应急处置工作、督促落实各项防控措施，形成了统一领导、分级负责、上下联动、群防群治的防控工作大格局，积极落实定点救治医院救治资金保障、应急物资储备、人员调配、资源整合等工作。杨陵区召开疫情防控组消毒工作专题培训会，学习了《特定场所消毒技术方案》、《工作人员集中返岗阶段进一步加强防控新型冠状病毒日常预防性消毒工作的通知》以及《杨陵区机关、企事业单位新型冠状病毒肺炎防控指南》，就近期疫情防控消毒工作进行了安排部署，结合不同行业领域实际需要，从消毒标准、药剂选择、方式方法、重点注意事项等方面对机关事业单位、交通口、商超、公厕、城市环卫节点等公共区域环境卫生消杀工作细节进行了分类指导；韩城发挥村组、社区、小区“哨卡”劝导作用，强化车辆控流工作，挨家挨户摸排返乡人员信息，做到重点流出地人员、发热病人和密切接触者的精准掌握，开展公共场所消杀、病媒生物防治等卫生运动，从严整治活禽交易市场和非法捕售野生动物行为。卫健局要严格按照上级要求和专家意见，调集更多医务人员、医疗资源投入战斗，切实提高医护人员安全防护和医疗机构疫情应对能力，全力保障留观隔离需要，全力以赴救治感染患者。

　　为避免人员聚集引发交叉感染，自2020年1月24日（除夕）起，西安市辖区范围内的各级文化馆、图书馆暂时闭馆，旅游景区暂停运营，各类文艺演出活动暂停；榆林取消所有春节文化娱乐活动，暂停所有公共文化娱乐场所营业和乡村集市活动，婚丧嫁娶活动实行报告制，米脂县党员干部进村入户讲解疫情形势，引导群众正视疫情，自觉不走亲访友，取消婚丧嫁娶、民俗文化等活动；铜川要求暂时关闭各类文化馆、图书馆、博物馆、剧院、影院、网吧等公共文化场所，暂时关闭全市各旅游景区、景点，取消春节期间各类文化活动，关闭各类活禽交易市场；延安市委文明委下发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作的紧急通知》，要求各县区各相关部门强化移风易俗，助推文明新风，疫情期前，推迟婚嫁满月等红事424起，277起白事全部简办。铜川市王益区通过“大喇叭”宣传、印发“十个一律”等方式号召，红白事从简办理。

　　数据抗疫 智能助力 实现抗疫精准化

延安市宝塔区新冠肺炎疫情联防联控指挥中心

　　为防止疫情扩散，对确诊患者、疑似患者、发热患者和密切接触者分类精准施策，陕西各级文明城市借助数字技术，实现精准防疫。在这次抗击疫情的战斗中，西安启用“西安疫情防治网格化管理系统”，所有通过“一场五站”进入西安的人员，都必须通过扫描二维码登录“西安疫情防治网格化管理系统”完成信息填报。延安同时采取大数据与网格化相结合的方式，全面开展拉网式排查，逐户逐人造册登记，全市累计排查1784个村、138个社区、88万户260万人。摸排湖北来延返延人员3515人（武汉来延返延人员1878人），均采取相应措施。对重点人员密切关注，实行专人专班，盯死看牢，确保零输入；咸阳市借助大数据精准助力疫情防控，信息化大数据服务平台24小时值守岗位，时刻关注着与疫情防控相关的车辆和人员，将收集到的数据进行汇总、比对、分析，精准有效地找到疫情疑似人员。疫情前12天大数据服务平台累计监测涉疫情舆情信息64963条，管控网络不实信息47条（次），编发《舆情快报》17期，指导有关单位辟谣5次，协同公安机关查处网络谣言案6起。延安市宝塔区形成了一套科学、实用的“公式”——四化四无。通过网格化线下摸排、滚动式线上协同、电子问卷调查、人工智能电话询查4种方式融合，清洗出1000余名重点人员，包括确诊的3例患者、1例疑似病例、近百名密切接触者和900多名湖北来（返）人员及其关联人员；榆林利用大数据实现对来陕返陕人员的精准识别、精准管控。各交通检查点分类检查，确保车辆、人员快速通行；对于运送重要物资的车辆，履行必要程序后尽快放行，对“点对点”运输货物的车辆简化程序快速通行，确保应急运输绿色通道、必要的群众生产生活物资通道畅通。依托公安大数据，24小时不间断通过分析研判、建库比对、上门入户等方式对涉疫人员信息逐条进行核查；韩城细化工作网格，多措并举，充分利用大数据等技术，全面做好武汉来韩和返乡人员的摸底登记工作，对在外探亲、度假回韩人员登记摸底，落实居家留观等措施。要坚持联防联控，完善工作机制，建立检测、发现、隔离、治疗、安全防护等闭环工作体系，加强专项培训和规范操作规程，避免医务人员交叉感染，同时紧盯“两站一口”等重点领域，加强对流动人员、车辆的疫情监测和防控。

　　以人为本 突出保障 丰富群众菜篮子

榆林确保居民肉、菜等日常用品供应充足。

　　疫情期间，陕西各级文明城市严格落实疫情防控各项措施，保障了群众的生活必须品，对哄抬价格行为，坚决依法从重从快查处。为了应对疫情防控期间生活必需品的供应，防疫期间西安市对11个涉农区县、开发区和市农业技术推广中心补助1000万元财政专项资金，其中，500万元用于加快菜苗栽植进度，300万元用于扩大叶菜类生产面积，200万元用于蔬菜生产销售经营主体培育工作。从1月29日起西安向市场投放政府储备蔬菜，此次在全市设立58个投放点，每日投放土豆、白萝卜、白菜、黄洋葱四个品种1200吨，投放价低于市场平均价格，同时，对蔬菜出店经营企业给予资金补贴，截止2月14日，共投放有175个政府储备菜投放点；新型冠状病毒感染的肺炎疫情突发公共卫生事件Ⅰ级响应机制启动后，宝鸡市农业农村局高度重视，抽调果业、蔬菜管理和技术人员组成工作专班，迅速开展果品、蔬菜生产情况调查统计，指导全市龙头企业、合作社等蔬菜基地全力以赴做好生产供应，组织各县区农技人员深入重点基地开展技术服务，协调商务、交通等部门开通绿色通道，加大蔬菜调运力度，全力保障城乡居民消费需求；榆林确定3家大型超市作为疫情防控期间榆林城区生活必需品应急保供企业，确定2家农贸市场为蔬菜肉类保供市场，确定横山区一屠宰场为城区鲜猪肉保供企业，每天投放鲜猪肉约11吨，确保居民肉菜等日常用品供应充足，通过36个投放点投放大白菜、胡萝卜等6种蔬菜共2655吨，向偏远小区销售47.1吨常规蔬菜，并储备1000吨蔬菜、100吨猪肉、20吨鸡肉，满足居民肉菜消费需求，成立“爱心送货小分队”，居民“点单”、社区“接单”、党员“送单”，切实做好居家隔离住户生活物资保障。铜川密切跟踪超市、药店、集贸市场等点位的供应情况，统筹考虑农村群众和低收入群体的消费需求，积极拓展货源，合理分配供应，引导商品流通，确保粮油、蔬菜、肉蛋等基本生活必需品货源稳定、供应充足；韩城市加强部门联动，在蔬菜基地建设、基础设施完善、政策补贴措施等方面加大支持力度，提升蔬菜种植能力，市财政局、医疗保障局等部门全力以赴做好有关药品、防护用品、医疗器械等物资的调拨供应工作，商务局、农业局等部门要统筹做好城市居民“10分钟”生活圈小卖部、菜市场等场所的监督管理和物资供应工作；商洛重点检查蔬菜、米面油、肉禽蛋等生活必需品，确保市场价格稳定。商洛全市供销社系统的企业、专业社、超市、商店及连锁网点坚持多备货源、不涨价、全天供应，同时尽可能地采取网上下单、送货上门等服务方式方便群众购物，减少群众外出。截至2月24日，全市供销社增设零售网点104个，累计供应粮油、蛋奶、蔬菜等生活物资8363.6万多元，储备群众急需的生活物资20类50多种1.7亿多元。为保障全市春耕生产农资供应和价格稳定，全市供销社农资企业积极组织、多方联系，确保储备，全力以赴备战春耕生产。目前全系统共储备农资4110吨，价值2亿多元；安康人社出台“二十条新政”力促中小企业健康发展；安康面落实“菜篮子”责任制，调整蔬菜品种结构，加大项目支持力度，着力推进复工复产，确保畜禽、蔬菜等产品持续稳定供给。整合资源，组建蔬菜生产技术专业团队，加强对重点镇办、重点村、重点经营主体开展业务技术服务，做好集约化育苗、病虫害防治、蔬菜定植等技术服务。在此基础上，畅通鲜活农产品绿色通道，保障农产品及种苗、饲料、原料、动物防疫用品等生产资料正常生产流通。加强农业生产调度，协调蔬菜产区对接城镇供应市场，为疫情防控期间群众生活做好保障。

　　统筹协调 复工复产 推动民生正常化

西安实施疫情精准防控的“一码通”

　　立春三候，寒冬渐远。为了尽快恢复疫情防控期间经济的平稳健康发展，陕西各级文明城市纷纷出台了稳企业稳经济稳发展的措施。西安推出大力支持保障企业复工复产用工的十条“硬核”措施，包含保障用工需求，政策倾斜、补助补贴等一系列问题，集中安排2亿元专项资金保障企业用工，10亿元专账资金支持企业职工职业培训，为了更好做到“外防输入、内防扩散、有序复工、有序流动”，全面试行“一码通”；咸阳市将通过减免生产经营费用、缓缴社保基金费用、支持企业用人稳岗、提升职业技能培训等方式，分类施策、严格审批，分行业、分领域组织具备条件的文化企业逐步复工复产，出台“十条措施”有序恢复正常生产生活秩序；宝鸡发布14条措施，统筹疫情防控与恢复经济社会秩序；渭南市先后出台了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业健康发展的意见》和《关于切实做好疫情防控期间企业复工复产有关工作的通知》，在此基础上，加大资金支持，强化扶持力度，市财政安排专项资金5000万元，通过拨改投形式，支持中小企业技术改造和产能提升，促进服务业尽快恢复，推动制造业和服务业融合发展，加大对受疫情影响严重企业的支持力度，市级财政专项资金可提前申报、简化程序，帮助企业共渡难关；榆林市出台《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，市财政拨付3030万元支持中小企业，减免中小企业部分税费，减免符合条件的中小企业第一季度房租，缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，对餐饮住宿、客运等行业给予3个月的贷款贴息支持。韩城市纪委监委成立12个督查组，对全市82家复工复产企业疫情防控措施落实情况和脱贫攻坚“八办五组”、重点行业部门工作进行督查；为安全规范有序推进重点项目和企业复工复产，安康市举行2020年一季度重点项目集中开工活动，集中开工130个重点项目，总投资174亿元，年度计划投资72亿元；汉中从5个方面明确了21条务实举措，凸显“缓、实、强、稳、全”特点帮助企业抗“疫”渡难关。洛南定制专列送951名务工人员赴浙江等地返岗就业，洛南县于2月19日在全省率先开通了“洛南县-西安火车站”外出务工人员绿色专线，实行“点对点”“一站式”劳务输送服务，解决务工人员外出难问题；铜川制定六项措施推动企业项目开复工。

2月22日，在西安大雁塔北广场，全新编排的水舞光影秀正在进行调试。陕西日报 记者 赵晨摄 

2月22日，汉中市龙岗大桥像一条彩色巨龙横卧在汉江之上。陕西日报 记者 陆晟摄

2月22日，延安宝塔山灯光璀璨。陕西日报 通讯员 刘和平摄

西咸新区点亮仪式

　　西安市在大雁塔北广场，全新编排水舞光影秀、汉中市龙岗大桥像一条彩色巨龙横卧在汉江之上、延安宝塔山灯光璀璨。在共同抗疫的关键期，西安曲江新区、高新区和西咸新区共同开展点亮仪式，向抗疫一线的英雄致敬，为市民群众加油打气。战胜疫情的希望在流光溢彩的灯光下，温暖着市民的心。在夜幕中，简洁有力的话语强了信心，暖了人心，为打赢疫情防控阻击战凝聚力量。在严峻的疫情防控战争中，各级文明城市守初心、担使命，汇聚起温暖人心的文明力量，没有人不会相信：明媚的春天就要到来！（张宁宁）