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书写城市文明的满意答卷

——凤县创建全国县级文明城市纪实

来源:陕西文明网  责任编辑:苏琳  时间:2017-11-20

  

县城新建路街景。

  中央文明委颁发给凤县的全国文明城市奖牌。

  千人洁城启动仪式。

  表彰道德模范人物营造良好社会氛围。

  美丽乡村永生村。

  美丽乡村陈家湾。

  2017年11月17日,全国精神文明建设表彰大会在北京人民大会堂举行。凤县被评为第五届全国县级文明城市。从这一天起,赢得了“创文”大考的凤县,正式步入了“全国县级文明城市”的行列。

  为了答好这张“考卷”,凤县可谓殊为不易。当凤县县委书记、县人大常委会主任郑维国从北京人民大会堂接过“全国县级文明城市提名城市”这张大红证书时,这座人口仅有11万人的山区县就开始动起来了。那一年,郑维国说,“我们创建全国县级文明城市,绝不仅仅是争荣誉、拿奖牌,而是要用一个文明升级版的城市让百姓生活在更宜居、更和谐的环境中,生活在更安全、更舒心的社会中,生活在更诚信、更友善的氛围中,共享文明红利和发展成果。”

  凤县极有担当地向上级立下了“一举成功”的军令状。知易行难,怎么办?近年来,凤县咬定全国县级文明城市创建目标不松劲,开始以非凡的魄力和创造力全面推进文明创建工作。

  一滴汗水,一分收获,“考分”千呼万唤始出来,凤县创建全国县级文明城市果然一举成功。数易寒暑间,“军令状”已经从一张证书变成了真真切切的现实。如今的凤县,一江两岸,流光溢彩;街巷整洁,环境优美;志愿服务,扶老帮困;身边好人,弘扬新风……看得到的创建成果呈现眼前,说不完的文明故事在全市流传,一幅以“文明”为底色的和谐发展画卷正徐徐展开。

  提升 认准一个“问”字

  全国县级文明城市是目前我国综合评价县级城市发展水平的最高荣誉,是最有价值的城市品牌。凤县,志在必得。如何“得”?先贤讲“君子当一日三省吾身”,凤县首先从查找自身问题,弥足自身短板做起,最终实现了政务环境、干部作风等多方面的大提升。

  “嘉陵江两岸惟妙惟肖的主题景观雕塑上,被不法分子涂上了非法办证的小广告,野广告布满路灯灯柱、路面等,这些以前被视为城市的‘牛皮癣’,难道如今已恶化为‘皮肤癌’了吗?”凤县第四期《百姓问政》节目现场,主持人根据群众来信来电,现场问出了这个“麻辣”问题。相关部门负责人坐在台下,颇为“脸红”,态度坚决地表示要杜绝这一“顽疾”。没过多久,在各部门的联合执法和清理行动下,街头巷尾的小广告被一扫而空,而且还建立了长效机制,严防小广告卷土重来。

  凤县的《百姓问政》坚持至今,一个重要的特点就是开辟了倾听群众呼声、解决实际问题的新平台,建立起群众工作和作风建设常态化新机制,一个个真实的暗访镜头,一个个具体、尖锐的问题,不仅让各个部门和领导干部真切地了解到群众的所急、所盼、所忧、所怨,而且让那些困扰群众的实际问题得到了重视和解决,有些甚至可以用“马上办”“立即办”来描述,再不是以前的推诿拖拉、“再研究”。随着问政的深入,凤县百姓的直观感觉是,“麻辣”问题已经不好找了,因为前置化发现问题、解决问题,已经成为凤县各级部门的自觉行动和工作常态。

  “问题意识”的初衷正是为了以“问题”为导向去实现凤县各级部门的文明程度和服务意识。在这一思路的引领下,凤县各级领导干部深入到企业、社区、学校、军营、乡村之中去,面对面问民需、访民情,形成了干群同心同德、上下同频共振、各界广泛参与的大创建格局。

  文明创建过程中,凤县把公众参与作为前提,实施政务公开、村务公开、企务公开,推行网络议政、媒体问政、重大决策重大项目听证和社会稳定风险评估,开展公民代表走进县政府活动,拓宽群众参政议政渠道;全面推广便民服务代理制,开通镇村便民服务直通车25辆,实行AB岗和干部去向告知制度,形成了群众办事干部代办的新型服务机制;建立“网上政务大厅”,将投资领域、社会事业领域、非行政许可领域的65项信息公开职权,304项行政职权和25项便民服务职权的办理岗位、权限、程序和时限等固化为计算机程序并进行公开,简化审批环节,累计为企业减免行政审批相关费用1195万元。

  文明 突出一个“细”字

  文明创建的精神引领,就是社会主义核心价值观。凤县干群的共识是,文明创建工作实际上是一个载体,必须与社会主义核心价值观紧密相连,如果“24个字”能够真正融入到凤县的发展中去、群众的生活中去,那凤县这座县级城市中蕴藏的文明细胞将被全面激活,成功创建势必水到渠成。

  培育精神文明家园、践行社会主义核心价值观离不开红色文化的涵养。凤县充分挖掘红色资源,高唱红魂赞歌,打造“两当兵变”策源地、工农红军活动地、“工合运动”纪念地、“航天三线”精神发祥地和“宝成铁路”文化体验地,引领精神文明建设。凤县革命纪念馆2016年建成开放以来,已经接待游客60多万人次,并成为全国红色旅游经典景区、宝鸡市的党史教育基地、爱国主义教育基地和干部培训党性教育基地。凤县的党员干部群众经常会到这里来逛一逛,看一看,陶冶情操,加强党性修养;一些远道而来的游客也会到这里来,感受凤县革命史,汲取宝贵的精神财富。

  改变陋习要用“润物细无声”的办法,让群众在潜移默化中养成文明习惯。在凤县凤州镇的“垃圾兑换超市”,五六名村民拿着塑料瓶、玻璃瓶、废旧电池等废品排队兑换。店员张麦平清点数量后,没有直接向村民支付现金,而是“以物换物”,让村民在货架上拿了洗衣粉、肥皂、食用盐等生活用品。近年来,凤县先后在15个村试行“垃圾兑换超市”,由政府给予超市适当的财政补贴,村民把酒瓶、废纸、塑料瓶等可回收利用的垃圾拿到村上定点的超市、商店,就能以高出市场的价钱兑换成生活用品。有效减少了农村生活垃圾的产生量和处理量。从而在实现农村生活垃圾无害化、减量化和资源化的同时,让文明悄然代替陋习。

  提升县域整体文明程度需要“精雕细刻”去推进。凤县紧紧围绕公民素质提升这一核心,组织开展“道德讲堂”、志愿服务、文明餐桌、文明旅游、文明交通、我们的节日等主题活动,抓公民基本素质、公共道德、行为准则养成教育;充分发挥文明劝导员、文明督导队作用,针对不文明行为实行劝导。广泛开展文明单位、文明村镇等群众性精神文明创建活动,评选表彰“感动凤县年度人物”等,深入开展讲文明树新风等主题实践活动,不断营造良好社会风尚,并让群众在活动中提升素质。

  志愿者服务点多面广,凤县已经形成“河海不择细流”的志愿者格局。凤县成立了志愿者协会,组建了党员、青年、巾帼、平安、医疗卫生、交通、旅游、教育体育、尊老爱老、农业科技、法律等14个志愿者服务大队,拥有10476名志愿者。每逢节假日,各种志愿服务遍及大街小巷,惠及居民小区。志愿者走上街头开展劝诫不文明行为、规范交通秩序、环境保洁、维护治安等服务。在凤县的各行各业,都能见到志愿者的身影。出租车司机李建华和他的朋友们自发组建了“爱心车队”,自觉遵守交通秩序,连续6年免费接送高考考生,义务为困难群众服务。凤县喜辉婚庆店老板何喜辉,以前看到身边的人遇到困难无人伸手相助,就组建了凤县爱心群,通过网络召集社会爱心人士为残疾人、贫困学生、孤寡老人等困难群众奉献爱心,两年多来开展志愿服务超过800小时,捐赠物资1万余元……

  提升公民思想道德水平需要如“和风细雨”般深入人心。凤县立足“以文化人”这一着眼点,通过开展切合实际、主题突出、形式多样的系列精神文明创建活动,不断加强公民思想道德建设,营造幸福文明的社会风尚。通过实施“讲文明树新风”公益广告规范、志愿者服务制度化管理提升、道德领域突出问题专项治理、集贸市场整治、“五小门店”和“文明餐桌”整治、未成年人环境优化、公共环境设施整治、公共秩序整治等八项专项整治行动,着力推动文明创建向纵深开展。同时,坚持用道德模范、身边好人来引领社会风尚,通过培育好人群体、打造“好人”品牌,呈现出好人层出不穷、道德楷模竞相涌现的生动局面,先后涌现出“中国好人”5名,“陕西好人”4名,省级道德模范1名,市级道德模范7名,市级道德模范提名9人,“感动凤县年度人物”70余名。一个“细”字,正随着文明创建的不断深入,春雨般激活着这座城市的每一个文明“细胞”。

  民生 锁定一个“惠”字

  文明创建,惠民利民既是最终的出发点和落脚点,也是衡量和检验创建水平和成效的必然标准。在工作实践中,凤县坚持创建惠民、创建利民、创建化民、创建为民,从为群众办实事抓起,把创建工作作为一项顺民心、得民意的惠民工程常抓不懈,让群众的幸福“温度计”不断攀升。

  在城镇,凤县把完善服务功能、改善群众生活作为推动文明创建工作的基础条件。强力推进城市基础设施建设,西庄和丰禾山新区、草店片区开发初具规模;民乐广场、丰禾山隧道、凤县中学整体迁建等一批重大项目建成投用,完成了城市公交系统和市政设施改造升级,城区新增停车位300个,“两馆一站”免费开放实现常态化。高标准实施了新建路改造提升工程,打造出了时尚美观、休闲宜居的城市景观。人均绿地面积达到39.3平方米、全年空气环境质量达到和优于国家二级标准天数达337天以上、地表水水质合格率100%。今年9月21日,作为陕西唯一入选的地区,成功上榜全国首批生态文明建设示范县。

  在乡村,按照“岭南风情、乡村味道、一村一品、一村一韵”思路,以“10+2”建设标准,筛选23个美丽乡村建设重点村、示范村集中打造,实施竹林围村、花卉进院、农田增色、游园添景的生态景观建设工程。全县2.4万名农村群众实施了生态搬迁,组建了100个村级专业环卫队伍,投放农村环卫设施11142台(套),建成7个镇级垃圾填埋场和45个村庄人工湿地,形成了“组收集、村运转、集中处理、常态化管理”的农村环卫长效机制,村庄绿化率达到38.5%,农村清洁能源使用率达到55.5%,建成垃圾兑换超市25个。将道德讲堂、村规民约、民俗文化融入美丽乡村建设,修建核心价值观村巷街道,悬挂善行义举榜,深入开展十星级文明户、“孝亲敬老”模范等评选活动,教育和引导群众讲文明、知荣辱、树新风,使美丽乡村建设既实现了生态美,又实现了人文美,成功创建为全国美丽乡村建设先进县。

  在企业,凤县突出污染防治,持续开展“治污降霾 保卫蓝天”行动,积极开展工业污染源治理、水源地保护等工作,先后关停了总产值超过30亿元的5吨黄金冶炼、5.5万吨铅冶炼等6个工艺落后、污染严重的企业,将130多户小型铅锌采矿企业整合为29户。投资3095万元,先后完成了8家企业废水回用系统建设。所有企业均完成了工业废水循环利用系统建设,实现了企业生产效益和环保水平的同步提升,全县年均空气质量二级以上优良天数达到330天以上,连续三年跻身中国百佳深呼吸小城榜单。

  一桩桩、一件件,每一项成绩,都记录了凤县的进步;每一件变革,都谱写了群众的素质。文明创建,正让凤县山更美、水更美、城更美、人更美。从山到水,从城到人,当文明成为凤县这座城市的梦想和追求时,群众中蕴藏的巨大热情便点燃了文明建设的燎原之火。如今,文明之光已洒遍这里的每一个角落,并不断地传承着,发扬着,正如凤县县长张帆所言:“凤县的文明创建,只有起点,没有终点。文明创建,我们永远在路上……”(孙海涛)

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