志丹县委常委、宣传部部长赵伟介绍创新案例：“文明大篷车”把党的创新理论送入寻常百姓家。图片来源：陕西文明网
志丹县紧扣主线、紧盯目标、紧贴基层实际、紧跟试点步伐，反复学习习近平总书记重要指示精神，反复调研陕北地区社情民意，反复研讨探索和实践，先后打造运行了“文明大篷车”等8个聚人气、低成本、有活力、可持续的文明实践创新案例，努力提升基层群众的思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。
一、背景由来
2018年10月,我们提出“文明大篷车”志愿服务项目。主要基于六方面考虑：一是陕北地区属于黄土高原沟壑区，山大沟深、群众居住分散，召集难、发动难、组织难；二是沉睡资源激活整合不够、综合利用率不高；三是群众受教育面狭窄，一些教育宣传方法单一，基层群众教育成效不佳；四是各类活动重复重叠，运行成本大，基层负担重；五是一些地方志愿服务不充分、不扎实、不常态；六是一部分农民群众中思想滑坡、精神迷茫、道德失范、孝道式微、诚信缺失、铺张浪费等突出问题还比较严重。针对这些问题，我们坚持目标导向、问题导向、效果导向，从“小切口”切入，从具体事情切入，打造的“文明大篷车”文明实践创新案例，既解决实际问题，又解决思想问题，真正达到了在关心群众、服务群众中教育群众、凝聚群众的目的。
二、主要做法
一是紧贴资源现状，把握总原则，把综合效益拓展到最大，实现资源大整合。①坚持服务车辆不重购。把县域内普法宣传车、农业科技直通车、流动图书车等8类车辆的服务功能，集中“打包”整合，统一用于“文明大篷车”，不重复服务功能，不重新购买车辆；②坚持演出设备不重置。充分利用各类文化惠民项目投放的音箱、话筒和民族乐器、服装道具等，完善提升“文明大篷车”演出设备；③坚持活动阵地不重建。根据辖区人口分布、活动开展等实际需求，充分利用文化广场、百姓大舞台等原有阵地开展活动，不再新建活动阵地；④坚持人员任务不重叠。整合县域内各类志愿服务力量，培养一人多能、一身多技,大大缩减了活动参与人数，降低了人力成本；⑤坚持开展活动不重样。整合文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层、法制宣传进乡村等活动资源，做到一场活动多样服务，一次参与多种体验。
二是紧贴基层实际，瞅准好日子，把关键时间利用到最佳，实现服务大组合。①瞅准“过喜事”这一关键节点。每年年初提前摸清全年适宜婚嫁庆典“好日子”，排出志愿服务计划表，建立全县新婚对象信息库，及时派出“文明大篷车”上门送服务。②瞅准“过集市”这一关键节点。按照全县13个镇办“一六”“二七”“三八”“四九”“五十”的集市时间，“文明大篷车”到各镇办赶集开展活动；③瞅准“过会”这一关键节点。根据农村风俗和惯例，在每年三月三、六月六、七月七、九月九举办的传统文化交流会上，派出“文明大篷车”开展服务活动；④瞅准“过节”这一关键节点。充分利用“春节”等15个重点传统节日，“国庆节”等7个法定节日，“学雷锋纪念日”等35个重要纪念日，开展文明实践活动；⑤瞅准“开表彰会”这一关键节点。对全县党代会、人代会、政协会以及妇女节、青年节、建党节、教师节等各类表彰大会上评选出的先进典型，安排“文明大篷车”和乐队上门送荣誉。
三是紧贴技能特长，培训志愿者，把服务力量充实到最强，实现能力大提升。①提升机关单位志愿者服务水平。统筹农业、扶贫、卫生、司法等机关单位志愿者，编写习语金句口袋书、惠民政策明白卡、政策法规小读本、扫黑除恶连环画、实用技术宣传册，不断丰富“文明大篷车”志愿服务承载内容；②提升院校志愿者编写水平。组织党校、刘志丹干部学院、新时代文明实践培训学院志愿者，深入基层调研，研究创编“文明大篷车”培训教材；③提升文联志愿者创作水平。动员文联及曲艺、音乐等协会的专业人才，结合群众口味喜好，将新思想、新政策、新风尚创编成戏剧、小品、民歌等文艺作品，列入“文明大篷车”活动项目；④提升农村志愿者表演水平。动员“五老”人员、民间艺人、乡贤能人、返乡创业人员等农村志愿者，采用陕北说书、快板、山曲等艺术形式，积极参与“文明大篷车”演出活动；⑤提升五大平台志愿者编排水平。组织五大平台志愿者深入乡村广泛调研，征集群众各类需求意见，会诊指导各类活动，精准编排服务内容，更好的宣传群众、教育群众、服务群众、凝聚群众。
四是紧贴群众需求，设置服务单，把活动开展统筹到最好，实现活动大统筹。①设置婚嫁庆典送喜庆服务单。“文明大篷车”志愿者走进婚庆现场，主持婚庆仪式、赠送习语金句牌匾、拍摄全家福合影、提供乐队餐饮服务、赠送家风家训书籍、演唱新时代歌曲；②设置农村集市送政策服务单。“文明大篷车”志愿者，现场展演脱贫攻坚、扫黑除恶、移风易俗小品节目，发放政策、科普、法律等各类书籍，赠送道德模范海报、移风易俗倡议书，开展现场义诊，免费为老年儿童理发，现场讲解果树、蔬菜、养畜技术；③设置乡镇传统文化交流会送欢乐服务单。“文明大篷车”志愿者表演新思想文艺节目、展演秦腔和陕北说书、播放爱国主义电影，举行“最美笑脸”义务摄影活动，举办消费扶贫展、乡村书画展、农产农具展；④设置重要节日送关爱服务单。“文明大篷车”志愿者在重要节日来临之际，深入乡村大力开展慰问孤寡老人、看望留守儿童、落实贫困助学、开展恤病助残等关爱行动；⑤设置各类典型表彰会送荣誉服务单。“文明大篷车”上门为先进典型送去奖牌证书，赠送先进典型海报，助推文明新风，让群众敬好人、学好人、做好人。
五是紧贴工作常态，完善新机制，把激励措施落实到最优，实现运行大保障。①推行中心户长动员机制。村村推选中心户长，发挥中心户长信息灵通、致富能力强、群众基础好、家族邻里信赖拥护的优势，让他们负责通知联络、召集组织农村群众，积极参与到“文明大篷车”志愿服务活动中来；②推行爱心积分兑换机制。发挥“爱心超市”作用，实行“志愿者讲、群众听”双向积分，群众凭积分到“爱心超市”随时兑换物品，有效调动了群众参与的积极性；③推行礼遇嘉许激励机制。出台《志丹县新时代文明实践志愿者礼遇办法》，在荣誉授予、政治待遇、政策优惠、享受服务、物资奖励、人身保险等方面给予礼遇，增强志愿者自豪感、荣誉感；④推行文明基金保障机制。设立文明实践基金，动员党员干部和社会各界积极捐资，统一整合农业、科技、教育、卫健、司法、文化等单位惠民活动专项经费，为“文明大篷车”活动开展提供所需经费；⑤推行考核奖评验收机制。县文明实践办对全县的“文明大篷车”志愿服务项目进行综合考核，及时兑现以奖代补资金，确保“文明大篷车”低成本、常态化运行。
三、取得成效
一是注重在服务方式上更加生动，有效破解了理论政策宣传宣讲不接地气、群众听不懂问题。二是注重在时间节点上更加精准，有效破解了组织难、发动难、召集难问题。三是注重在整合资源上更加集约，有效破解了县乡村优质资源分布不均匀、流动不充分问题。四是注重在引领新风上更加全面，有效破解了移风易俗不深入、教育引导不彻底问题。五是注重在群众参与上更加充分，破解了活动吸引力不强、志愿者作用发挥不够问题。
（2021年4月15日，陕西召开全省新时代文明实践中心建设推进会，对推动全省新时代文明实践中心建设走深走实、取得更大成效作出部署和要求。本文为志丹县委常委、宣传部部长赵伟在大会上的发言。）
