建设新时代文明实践中心，守正创新做好基层思想政治工作，谱写新时代陕西追赶超越新篇章。

　　城固县沙河营镇推出“党支部 + 群众院坝说事会”新时代文明实践新模式，入选《建设新时代文明实践中心—陕西创新案例》。 

　　背景缘由

　　城固县沙河营镇在推进新时代文明实践建设中，着力破解群众了解惠民政策渠道少，困难疑问难诉求，参与发展难融入等问题，沙河营镇探索建立了走村入户找事、协商合理分事、明确职责办事、督导反馈评事相结合的“党支部 + 群众院坝说事会”新模式，每月以村民小组为单位，以“说明政策法律、说小矛盾纠纷、说转干部作风、说通社情民意、说透村务管理、说亲干群关系”为主要目标，因地制宜开展经常性、面对面、农村群众喜闻乐见的文明实践活动，在服务群众“最后一公里”上取得了新成效。

　　基本做法

　　一

　　收集说事内容

　　1. 村级发展的大事。引导群众紧扣人居环境改善、村级集体经济发展等内容，献计献策，群策群力。 2. 扶贫帮困的急事。引导群众紧扣关心关爱农村低保户、老弱病残户、失学儿童、留守儿童等内容，说急事难事烦心事。 3. 影响和谐的难事。引导群众紧扣家庭矛盾、邻里纠纷、“黄赌毒”歪风邪气等内容，摆现象、说问题，努力把问题解决在萌芽状态。4. 乡风文明的好事。引导群众紧扣执行村规民约，改善村风民风、优化镇村环境、邻里和谐、孝老爱亲等内容提建议，推动移风易俗，树立文明新风。5. 利民便民的实事。引导群众紧扣村级各项公益事业建设、农村劳动力培训、农民创业就业、农产品市场信息、农技服务、法律援助、社会保险等内容反映问题，共谋办法，推动村级组织提升服务质量。

　　二

　　搭建说事平台

　　1. 制定方案。成立以镇主要领导为组长的领导小组，负责说事活动的组织工作；制发《实施方案》，明确“村民说事”制度目标要求、内涵程序和工作保障。2. 公开选拔。按照“自愿申报 + 群众推举 + 组织确定”原则，全镇 9 个村（社区）民主推选出 52 名政治坚定、群众威望高、组织能力强的志愿者担任说事长，负责主持“党支部 + 村民说事会”会议。3. 创新制度。说事时间固定在每月月初，原则上每月召开 1 次，重要事项可临时组织召开。说事内容分为政策法规宣传、矛盾纠纷化解、制度完善修订、涵养文明乡风、自我教育管理、促进经济发展等 6 个方面。说事长将收集的信息交予村“两委”，由村“两委”整理后交予镇党委讨论研究，确定本月说事会的议题，并提前一周在各村务公开栏公示。

　　三

　　规范说事流程

　　1. 开放“找事”。注重走村入户找事，将群众说事内容的 6 个方面编制成为说事清单，会议可以围绕一个主题或者侧重一至两个方面展开。先期由说事长组织志愿者收集说事议题，交由村支部大会进行讨论上报，最终由镇党委根据当前工作实际确定说事主题。2. 科学“分事”。注重协商合理分事，对村民提出的问题，说事会能够现场答复的，立即予以答复，能够当场解决的，立即协商解决，不能当场解决的，明确专人限期办理或提交镇级协商解决，并在下一次说事会上公布办理结果。3. 合力“干事”。注重明确职责办事，由村党支部发挥好组织领导、统筹揽总的作用，对群众所说之事、干部所议之事，组织志愿者推进落实。4. 民主“评事”。注重督导反馈评事，每季度末“说事日”开展村民满意度测评，说事村民应对办理结果进行意见反馈，村民满意度作为村“两委”年度工作重要考核内容。

　　成效启示

　　一是通过公开宣讲、舆论引导、群众评议等，把群众组织起来，用群众身边的鲜活故事教育群众、影响群众、感召群众、带动群众，实现群众自我教育、自我管理、自我提升。二是通过给村民一个说话的平台，让老百姓把难事、烦心事都说出来，村“两委”干部现场解答和领办，做到事事有回应，件件有着落，解决了群众急事难事。三是注重教育引导、实践养成、制度保障，聚焦群众反映强烈的问题，发挥了志愿服务的示范作用，开启以党建为引领，自治、法治、德治融合的文明实践新局面。