耀州区：打造新时代文明实践综合体 让精神文明在基层焕发新活力
一、背景缘由
2021年11月，中共中央办公厅印发《关于拓展新时代文明实践中心建设的意见》，要求“以综合利用阵地资源为基础支撑，打破各类资源自成一体、封闭运行状态，打造文明实践综合体”；党的二十大报告指出，要“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”，从“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的战略高度，就“提高全社会文明程度”作出部署安排，并提出要“统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进城乡精神文明建设融合发展”，为全面推进乡村振兴、加强城乡精神文明建设指明了前进方向，提供了根本遵循。耀州区作为新时代文明实践中心第二批全国试点区县，紧扣凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗目标，全面融合多方资源，打造文明实践综合体，着眼“阵地共建、活动共联、队伍共育、责任共担、效果共评”等方面，实现人尽其才、物尽其用，让精神文明在基层焕发新活力。
二、主要做法
耀州区作为新时代文明实践中心第二批全国试点区县，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面拓展新时代文明实践中心建设，结合区情实际，选取基础条件好、资源特色鲜明的新时代文明实践所（站），突出“阵地共建、活动共联、队伍共育、责任共担、效果共评”等五个主要方面，打造兼具政治思想引领、红色基因传承、文明新风培育、优秀文化传承的新时代文明实践综合体，努力建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，使文明实践阵地在凝聚群众引领群众中迸发新活力，使基层群众在参与实践活动中信仰新思想、树立新风尚。中宣部《宣传工作》以《陕西耀州奏响新时代文明实践幸福乐章》为题，全面介绍了耀州区在新时代文明实践中心建设方面的创新做法；省委宣传部《每日要情》以《铜川耀州新时代文明实践综合体建设 赋能乡村文化振兴》为题，对综合体建设工作给与肯定；新华社、中央文明网、精神文明报、陕西日报等主流媒体对相关工作予以宣传推介。
突出特色，阵地共建。结合区情实际，按照“盘活资源、因地制宜、各具特色、互为补充”原则，在做实做细调研的基础上，选取照金镇、小丘镇、关庄镇道东村等6个基础条件好、资源特色鲜明的新时代文明实践所（站），提纯地域特色、确定主题定位、合理功能设置、提升硬件设施，深度融合全民健身馆、综合文化站、党建活动室、文化大礼堂、村史馆、图书室等资源，打破各类阵地资源自成一体、封闭运行状态，以“传承红色基因 弘扬照金精神”“扬文明家风 品农耕文化”“柳书之乡 书画传承”等为主题，全方位、多维度打造兼具政治思想引领、红色基因传承、文明新风培育、优秀文化传承的新时代文明实践综合体。照金镇为全国首座以红色教育为主题的文明实践综合体，小丘镇综合体建成全市首家家风家训馆。
孵化项目，活动共联。为有效激活综合体利用效率、提升建设效果，耀州区结合巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、精神文明创建等工作，发挥镇（村）包联部门作用，聚焦“学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗”五项重点工作，按照“年有计划、季有评估、月有主题、周有活动”的工作模式，制定年度、月度活动清单，交由213个镇（村）包联部门和相关单位逐条认领。区中心每年为综合体派送1个志愿服务项目，每月派送1场主题示范活动。2022年以来，共推出“我为群众讲理论”“红色少年向前冲”“农忙帮帮团”“柳林小铺”等志愿服务示范项目56个，引领带动全区开展“喜迎二十大 闪耀新思想”“灯火里的耀州”“戏曲进乡村”等理论宣讲、文化文艺、移风易俗等实践活动9300余场次。
统筹力量，队伍共育。依托区新时代文明实践中心，建立“总队、支队、大队、特色支队”的塔型文明实践队伍体系，为综合体开展文明实践活动提供力量支持；强化文明实践队伍培育，由区、镇、村、帮扶部门共同组织开展集体培训、实地观摩、活动示范、工作交流等培训提升活动60余次，不断提高文明实践工作能力和服务水平；同时，加强重点力量引领，动员党校教师、道德模范、青年、巾帼、文艺、司法等重点领域志愿者力量，与综合体开展结对帮扶活动130余次。近年来，在综合体的示范带动下，全区凝聚710支23700名志愿服务力量，用心用情回应落实群众点单需求7800余个，受到干部群众一致好评。
健全机制，责任共担。将综合体建设工作纳入目标责任考核、意识形态考核，先后出台《铜川市耀州区新时代文明实践中心建设奖励扶持办法》《铜川市耀州区新时代文明实践志愿服务机制建设的实施方案》等系列文件，每年投入近100万元对示范所、站，优秀项目和志愿者进行表彰奖励，对有综合体建设任务的镇村予以一定倾斜；建立文明实践工作联席会议制度、宣传委员述职述评制度，多次召开综合体建设联席会、评审会，对综合体建设进度、设计方案、陈设内容、进行评审和推进；中心主任，实践所（站）长定期开展走访调研，分管领导和班子成员定期汇报综合体建设情况，定期进行专题研究，发现问题随时推动解决。
聚焦需求，效果共评。在综合体设置文明实践“五个好不好”群众点评榜，结合文化振兴“十星级文明户”和“八星励志促振兴”评选活动，从两委会成员、乡贤能人、老党员等人群中遴选一定数量的文明实践点评员，定期开展点评会，围绕“阵地功能、制度保障、队伍建设、活动开展、成效评价”五个方面进行效果点评，对点评结果进行公示。同时，根据群众点评情况和日常工作开展实际及时作出调度调整，坚持做到群众需要什么，文明实践活动就开展什么，切实打通宣传、教育、关心、服务群众的“最后一公里”。
三、成效启示
耀州区融合多方资源打造文明实践综合体，为基层群众学习新思想提供更为便捷的学习场所，为加强基层精神文明建设注入新的活力，为乡村文化振兴有效赋能。做好新时代文明实践工作，必须要在“围绕首要、志愿为要、落实主要、聚焦需要”方面持续用力，不断提升人民思想觉悟、道德水平、文明素养和全社会文明程度，动员和激励广大群众投身社会主义现代化建设。
