社区“板凳会”充分听取民意。

旧楼改造后面貌一新。

　　碑林区地处西安市中心城区，历史悠久，商业繁荣。因其发展年代较早，小区多，基础设施比较落后。老旧小区改造启动以来,碑林区住房和城市建设局按照国家省市关于老旧小区改造的决策部署和实施意见，坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，积极发挥主导作用，充分尊重群众意愿，通过采取“一区一策”，推行“三上三下”做法，全面做好老旧小区改造工作，实现共谋共建共管共评共享，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

　　“精雕细琢” 科学谋划

　　2019年12月以来，碑林区老旧小区改造工作以迎接“十四届全运会”为契机，按照“成熟一批、启动一批、储备一批”要求，科学制定开工计划。据统计，碑林区2019年年底前实施的16个老旧小区100万平方米改造，临近竣工；2020年计划完成的531个小区583万平方米改造任务根据片区改造的思路有序推进中。剩余符合改造政策的老旧小区计划明年以拾遗补缺的方式完成改造。区住建部门按照上级文件精神，通过菜单式“点菜”模式、座谈议事等形式，充分宣传政策、发动群众，找准小区居民共同价值和最大“公约数”,充分调动政府、社会、市场等各方力量，不断营造全社会广泛参与的工作机制和氛围。

　　碑林区老旧小区改造工作坚持顺应群众期盼，采取群众自愿，围绕小区面貌改观、房屋功能改善、基础设施改造及居住环境改优4个方面进行，重点解决严重影响居住安全和居住功能等群众反映强烈的问题，完善老旧小区市政配套设施，对小区建筑物本体和周边环境进行适度改造提升，实现区域老旧小区升级提质。

　　组织管理中，碑林区充分发挥区“三改一通一落地”指挥部的调度协调监管作用，不定期组织责任单位、属地街办召开项目推进会、专题会议，传达上级精神，采用“一线工作法”现场办公，推进决策部署落地落实，收集、研究并解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，确保改造进度、质量和效果三统一。

　　“一区一策” 因地制宜

　　建科大小区位于雁塔路13号，有新老住宅楼46栋2182户，建筑面积34万余平方米，社区居民以教职工为主。经排查，需改造43栋楼。目前，该小区总体施工进度达到90%。

　　新技术的投入与使用是建科大老旧小区改造中又一个亮点。学校组织教授和研究生团队，针对家属院分属不同年代的特征，为延续不同年代造型和文脉，进行组团式改造方案设计，同步对所有建筑物资料进行存档和模型建立，根据楼体年代划分不同的颜色。其中，18号楼是50年代一栋老楼，施工方设计院与建科大校方密切合作，以学校方案建议为主导，形成了崭新的设计方案，在力求保存原建筑风貌的基础上进行加固，而加固材料用的是该校的新技术专利产品。而基础设施包括园林景观施工，也采用了校方较为先进的设计理念和方案。

　　在西安交大片区改造中，承建单位中铁一局集团有限公司积极对接校方和居民群众，在详细分析现状的基础上，提炼现存建筑语汇，融入西迁精神和校园历史，丰富建筑效果，确定“以校史为根，以居民需求为源，打造文化社区”的设计改造理念，改造后的效果也得到校方和师生的认可。这从另一个角度，诠释了碑林区积极将历史文化元素融入老旧小区改造的新理念。

　　“三上三下” 尊重民意

　　碑林区在老旧小区改造过程中实施“三上三下”方案，即小区改造方案设计征求居民意见，结合居民反馈意见修改方案，再次征求意见，同时结合评审会专家意见修改方案进行公示，来回往复最少三次，确保改得科学、改得彻底、改得长远。

　　政府部门、施工企业、设计单位走进小区，与群众促膝交流，共同协商解决民生问题的“板凳会”是碑林区老旧小区改造充分听取民意的具体实践。太乙路街道建东街社区西部抗震院停车场里，社区居民代表、小区改造施工单位代表、律师、学校负责人等40余人围坐在一起，召开了一场别开生面的“板凳会”。“板凳会”现场收集的居民意见具体细微，施工方将在充分尊重居民的诉求基础上，对改造方案进行进一步研究论证和修改完善。社区“板凳会”拉近了干群距离，使党员干部能够放下身段倾听民声，使人民群众能够敞开心扉表达意见想法，对改造中一些政策疑惑通过这种交流、真诚对话的方式得以顺利解决。

　　“暖心服务” 深入民心

　　为及时回应群众咨询和关心问题，碑林区在所有改造小区、各项目工地显著位置设立公示牌，公布建设单位、街道社区负责人、施工监理三级联系方式，并设立群众接待站点，设置“为民服务岗”，为居民群众及时提供一对一政策讲解和业务咨询，及时回应和协调解决群众诉求。

　　柏树林街道办事处辖区的新兴小区居民开始非常抵触老旧小区改造，但在8月12日却主动打出横幅热烈欢迎中交二公局碑林区老旧小区改造项目部进入新兴小区开展施工作业并自费购买矿泉水慰问施工队。从抵触施工队进场到热烈欢迎老旧小区改造，居民的态度是怎么发生质的改变呢？事情还要从2020年6月讲起，项目部刚刚进入小区，广大居民对老旧小区改造工作非常抵触，并联名写信抵制改造，原因是对防盗网的拆除、道路排水有疑虑等。项目部支部书记康文才得知后，拎着厚厚的老旧小区改造提升的政策文件，挨家挨户做调查、访民意，同时多次和街办、社区共同组织并召开居民沟通会议，积极主动了解居民诉求，宣传改造政策和改造方案，让广大居民知晓通过老旧小区改造将彻底解决小区存在的屋顶漏水、外墙不保温冬冷夏热、防盗网不拆除存在防火安全隐患等，改造后增加视频监控，对小区楼道、道路、绿化等提升，最终打消了群众疑虑。

　　在建南社区，区住建部门深入挖掘城墙周边历史文化和街巷旅游文化资源，将老旧小区和背街小巷改造相结合，在提高群众生产生活质量和基础设施水平的同时，凸显旧街巷的文化共性与个性，积极营造功能合理、符合市民生活特点的生活环境，重塑旧街巷新形象，为市民和游客提供一个开放、多元、互动的复合消费场所，也让更多的人感受到新旧生活交融的市井气息，重拾老城西安的烟火气。

　　改造工作中，碑林区还实行样板引路，在小区内设置内外墙工程样板展示区，向小区居民展示外墙保温施工的工序和工艺，让大家充分了解外墙保温的作用和效果；施工单位严格按照样板展示区的工艺工序进行施工，并接受全过程管理及产权单位和群众监督，得到了广大居民的欢迎。

　　碑林区政府党组成员杨珩说，老旧小区改造工作是一项事关城市面貌品质提升和群众幸福指数提高的民生、民心工程，尽管任务重、协调难、工期紧，在上级部门和区委区政府的坚强领导下，在建设、施工、管理和群众的密切配合下，我们一定会向党和人民交一份满意答卷！ （李承林 文/图）