建设新时代文明实践中心，守正创新做好基层思想政治工作，谱写新时代陕西追赶超越新篇章。

　　岚皋县实施“睦邻之家”文明实践志愿服务，入选《建设新时代文明实践中心—陕西创新案例》。 

　　背景缘由

　　岚皋县因移民搬迁大量农村群众进城入镇居住，累计搬迁人口20209 户 61218 人，占到了全县总人口的 1/3 以上，其中15679户48701人搬进了91个集中移民搬迁安置小区。从山上到山下，从分散到集中，从独门独户到楼上楼下，群众生活居住环境发生了根本变化，随之也暴露出了很多问题，主要是部分搬迁群众环境卫生行为习惯较差、思想道德素质不高、邻里之间矛盾纠纷较多、精神文化生活枯燥、生活适应能力较差、小区管理难度较大等问题。岚皋县聚焦群众需求、突出效果导向，在各搬迁安置小区实施“睦邻之家”文明实践志愿服务，用“五抓”破解“五难”，达到了暖民心、解民难、淳民风的效果，引领搬迁群众过上美好新生活。

　　基本做法

　　一

　　抓队伍建设，破解小区管理难

　　立足搬迁安置小区党、团、妇组织，业委会、片区长和楼（院）长机构，成立以党、团员和搬迁群众代表为骨干的志愿服务小分队，建立起“三方”协同管理、志愿服务承诺等制度，形成共商共管的良好氛围。

　　二

　　抓技术培训，破解群众就业难

　　精准对接全县44家社区工厂和附近工地用工需求，建立搬迁户就业岗位菜单、就业状态清单、劳动力资源账单，组织各类培训6251人次，志愿者带头学技术、传技术，帮助3000余名搬迁群众就近务工，实现年平均收入3万元以上。

　　三

　　抓志愿代办，破解群众办事难

　　针对部分跨镇搬迁群众回户籍地办事不方便、成本高的实际，设立志愿代办点，对需要群众亲自到场办理的事项，提前衔接所需资料和办理时间；对不需要群众亲自到场办理的事项，安排志愿者统一代办，目前已达 3200 余件。

　　四

　　抓服务项目，破解群众融入难

　　通过实施群众大讲堂、四点半课堂、老年日间照料、群众大舞台、爱心小屋、爱心义剪等“4+X”志愿服务项目，使搬迁群众丢掉了“顾虑”，有了归属感，5000 余名搬迁群众加入到各类文艺小分队，精神文化生活得到极大地丰富。

　　五

　　抓道德银行，破解移风易俗难

　　设立“道德银行”，对小区善行义举、文明行为等评议赋分“蓄积”在册，建立存积分、换奖品、享服务的激励机制，吸引了所有搬迁群众参与，总积分近100万分。群众综合素质不断提升，小区环境卫生全面改善，好人好事和先进典型越来越多，人情负担下降2/3。

　　成效启示

　　一是群众思想道德素质明显提升。小区中遵规守纪的多了，不遵规守纪的少了；勤俭节约的多了，铺张浪费的少了；诚实守信的多了，胡搅蛮缠的少了；互帮互助的多了，吵架闹仗的少了；文明有礼的多了，蛮横无理的人少了；喜事从俭的多了，大操大办的少了。85% 的小区群众参与到新时代文明实践活动中，100 余人获得表彰。二是群众文明习惯显著改变。志愿服务小分队通过组织开展环境卫生知识讲座、发放小区管理须知明白纸、开展文明示范户和卫生模范户评选表彰等新时代文明实践活动，使各搬迁小区的面貌发生了有效改善，爱护环境的人多了，不讲卫生的人少了，热爱集体的人多了，损坏公物的人少了。320 余人获“环保之星”和“卫生模范户”等荣誉称号。三是群众文化生活日益丰富。通过开展广场舞、“我们的节日”、“讴歌新时代 • 群众大舞台”乡村春晚、民歌比赛等文化惠民活动，使搬迁群众的精神文化生活得到了极大地丰富。