渭南：聚焦目标 精准发力 高质量高标准推进全国文明城市创建

渭南市委常委、宣传部部长、文明委副主任王玉娥发言：聚焦目标 精准发力 高质量高标准推进全国文明城市创建。图片来源：陕西文明网

　　2018年以来，在省委宣传部、省委文明办的精心指导下，渭南市委、市政府坚持把创建全国文明城市作为推动经济社会高质量发展的有力抓手，秉承“创建为民、为民创建”理念，按照“第一年打牢基础、第二年再上台阶、第三年全力冲刺”思路，抓重点、攻难点、强弱项，全力推进文明城市创建，市民文明素质和城市文明程度显著提升。

　　一、创建工作取得的成效

　　一是坚持高位推动，创文工作高效推进。新一届创文工作启动以来，市委、市政府高度重视，“一把手”亲自部署，多次专题研究创建工作。出台三年行动规划，明确任务书、路线图、时间表。落实市级领导包联工作机制，不定期深入一线，开展调查研究，解决实际问题。建立人大代表、政协委员视察创建工作机制，倾听群众呼声，提出意见建议。发挥考核“指挥棒”作用，把文明城市创建列入全市目标责任考核，增加权重、加大分值。制定创建工作责任追究办法，对工作重视不够、推动不力的进行约谈，对不作为、慢作为，造成严重影响的，严肃问责。

　　二是强化价值引领，市民素质显著提高。始终把培育和践行社会主义核心价值观贯穿创文工作全过程，2018年、2019年先后开展“深化提升年”“项目建设年”活动，打造培育和践行社会主义核心价值观的新模式。深入开展“道德模范”“身边好人”推荐评选，广泛开展城市细胞创建，1人获得第七届全国道德模范提名奖，3人入选陕西省第五届道德模范，9人荣登“中国好人榜”，27人荣登“陕西好人榜”，389家单位荣获市级精神文明建设先进集体。

　　三是坚持建管并举，城市品质不断提升。围绕城市建设短板，实施“十二项提升工程”。打通断头路47条，完成21条道路弱电入地、24条主次干道提标改造，48条主次干道、118座地标建筑亮化升级，新改建城市公厕138座。紧抓城市管理薄弱环节，制定下发规范性文件32个，围绕中省暗访、领导视察、媒体曝光和群众投诉等问题，采取下发告知书、督办单、现场约谈等方式，加大督查检查力度，解决涉创问题468件，拆除各类违法广告4500余处，取缔流动摊点2万余次，查处机动车不礼让斑马线22630起，行人交通违法18460余起。

　　四是注重文化滋养，文明新风沁润人心。始终把文化建设作为文明城市创建的灵魂工程，广泛开展纪念改革开放40周年、庆祝新中国成立70周年、中国花馍艺术节、“让渭南非遗走向世界”等主题文化活动，“一元剧场”“四进零距”“青春之梦”公共文化服务项目演出3300余场次。开展文艺精品创作，电视剧《岁岁年年柿柿红》在央视一套黄金时段播出，电影《黄河入海流》成功首映；《红梢林》《村头一棵老槐树》荣获全省“五个一工程”优秀作品奖；秦腔《红梢林》《大将郭子仪》在北京、深圳等地巡演。

　　五是城乡一体推进，人居环境显著改善。在抓好中心城市创建的同时，加大市县联创推进力度。指导合阳县创新举措，全面做好全国文明县城创建；指导华阴、蒲城、大荔、白水、潼关弥补不足，加快省级文明县城创建；指导富平、澄城积极申创省级文明县城创建资格。依托新时代文明实践阵地，持续推动文明创建拓展延伸，形成了富平“怀德生日会”、合阳“全民健康123，互助快乐每一天”、大荔殡葬改革等特色活动品牌。

　　六是志愿服务带动，疫情防控彰显活力。疫情防控中，全市精神文明战线以“疫”为令，发出倡议，印发开展无偿献血、环境卫生综合整治等通知，动员广大群众积极投身疫情防控。发挥各级道德模范、身边好人及文明单位等示范带动作用，率先垂范、主动作为，为人民群众编织战“疫”防护网。组织全市10多万名志愿者，深入防控一线广泛开展健康知识宣传、重点人群排查、联防联控指导、义务献血、捐款捐物等志愿服务活动，共同守护人民群众生命安全。

　　二、存在问题

　　基础设施方面。城区停车位严重不足；农贸市场、街道社区文化服务设施配套还不完善；垃圾分类收集、投放配套还不到位；老旧小区设施老化失修，改造提升力度还需加大。

　　环境卫生方面。一些背街小巷、老旧小区、镇办垃圾清运不及时，保洁不彻底；一些城中村、城乡结合部管理还不到位，脏乱差问题依然存在。

　　公共秩序方面。食品和公共场所“六小行业”管理还不规范；市民乱扔垃圾、随地吐痰，行人乱闯红灯、乱穿马路，车辆乱停乱放等现象依然存在。

　　群众参与方面。市民对社会主义核心价值观深化推广普及、诚信建设制度化、规范化等满意率还相对较低。未成年人思想道德建设中改进学校德育、营造良好文化环境等还需进一步提升。

　　三、做好今年创建工作举措

　　一是进一步完善城市功能。围绕城市建设短板，实施决战决胜全国文明城市创建八大攻坚行动，加快城市内涝整治、断头路打通、老旧小区改造提升，加快水、电、气等地下管网和停车场等建设力度，街道（乡镇）及社区（行政村）文化设施完善、公共厕所提升改造，城区人行道破损，盲道、缘石坡道、无障碍卫生间等服务设施配套，不断完善城市功能。

　　二是进一步加强城市管理。发挥市级城市精细化管理平台作用，将数字化监管范围拓展延伸到市政环卫、园林绿化、户外广告等城市建设各个方面，覆盖到主次干道、社区小区、公园广场、背街小巷、城中村城乡结合部等各个领域，依托大数据、信息化等技术手段，完善网格化运作，探索建立快速处置、非现场执法等新型执法模式，推进数字城管向智慧城管升级。

　　三是进一步提升市民素质。紧扣举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，以培育和践行社会主义核心价值观为引领，深入开展“六进”活动，不断加强市民的教育引导；广泛开展文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭等创建活动，不断提高社会道德水平；深入开展“道德模范”“身边好人”“渭南标杆”等推荐评选及学习宣传活动，把向上向善、孝老爱亲融入创建工作方方面面。

　　四是进一步推进未成年人思想道德建设。以创建全国未成年人思想道德建设先进市为目标，健全完善学校、家庭、社会“三位一体”教育管理模式。把爱国主义教育、中华传统美德教育与智力教育结合起来，全方位培养学生综合素质，提高教师职业情操；建立完善市民学校、家长学校，引导家长转变育人观念、改进教育方法、提高教育效果；发挥爱国主义教育基地，科普、法制教育基地等作用，加大校园周边食品安全、网络环境等集中整治，营造有利于青少年健康成长的社会文化环境。

　　五是进一步打造特色亮点。精心打造一批主题公园、主题广场、诚信行业、诚信单位等，体现城市元素，融入城市文化，让市民在潜移默化中受到教育、提升素质。围绕社会主义核心价值观、中国梦、疫情防控等内容，制作一批形式新颖、主题突出、富有渭南地域特色的景观小品和公益广告，让城市展现新气象、焕发活力。发挥志愿者在精神文明建设中的生力军作用，创新服务模式，开展针对性、专业化服务，打响特色志愿服务品牌。

　　六是进一步推进城乡一体共建。深入实施人居环境提升工程，加大农村改水、改厕及生活环境整治力度，配足配齐垃圾清运设施，完善日常保洁制度，切实改善群众生活环境，促进“美丽乡村·文明家园”建设。依托新时代文明实践活动，加大农村移风易俗、村规民约宣传引导，不断提升农村精神文明建设水平，高质量推动乡村振兴战略。发挥中心城市辐射带动作用，加大市县联创工作考核指导和推进力度，不断扩大创建工作的覆盖面和影响力。

　　总之，我们将认真贯彻落实本次会议特别是牛部长讲话要求，以咬定青山不放松的韧劲、不破楼兰终不还的拼劲，紧盯目标、只争朝夕、合力攻坚，坚决打赢全国文明城市创建这场硬仗，确保如期实现创建目标。

　　（2020年5月13日，陕西省委文明委召开推进会，对创建第六届全国文明城市工作进行安排部署。本文为渭南市委常委、宣传部部长、文明委副主任王玉娥在大会上的发言。）