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旬阳:道德评议敦化乡风文明 移风易俗共建陕西强县

来源:陕西文明网  责任编辑:何琦  时间:2020-06-02

  旬阳县位于陕西东南部,县城处于汉江、旬河蜿蜒交汇之高地,酷似太极八卦,被誉为“中华太极城”,其“满城灯火列星案,一曲旬水绕太极”的内涵,是涵养优秀传统文化的重要源泉。全县3554平方公里,辖21个镇,305个村(社区),45万人,是全国文化工作先进县、文明村镇建设示范县,省文办确定的移风易俗试点县。去年以来,在贯彻落实“四个全面”、“五大发展理念”战略部署中,县委从解决广大群众呼吁最强烈的乡风民风问题入手,把深入开展“说论亮”道德评议作为新时期推进乡村移风易俗工作的有力抓手,探索出了法治、德治、村民自治“三治融合”的基层社会治理新路子,全县社会风气向善向上,社会形态理性平和,有力推动了全县精神文明建设。

  一、立足问题引向,找准社会治理突破口

  近年来,全县上下在致力县域经济快速发展中,存在对群众重物质补助支持、轻德育教化引导的问题,广大群众的思想观念、道德意识、价值取向、文化认同日趋多元化,一些群众“物质富了、精神空了”,“大法不犯、小法不断”,出现了一些不文明、不和谐现象。一是人情攀比,负担沉重,一些地方人情份子名目繁多,大肆操办,铺张浪费,“份子钱”水涨船高,群众苦不堪言,却又不得不随波逐流。二是忤逆不孝,责任缺失,少数儿女把老人当成负担,让其吃剩饭、住危房,有病不医、有难不解,甚至打骂父母,不守孝道。三是法德缺失,胡搅蛮缠,少数群众法律意识淡薄,遇到问题不依靠法律途径解决,动辄闹医院、堵马路、围政府,寻求个人利益最大化。特别是在脱贫攻坚中,个别群众 “等、靠、要、比、闹、逃、缠”。四是歪风邪气,伤风败俗,少数群众烧香拜佛,崇尚封建迷信;打牌赌博蔓延成风,极个别的群众伦理丧失,伤风败俗,等等。这些在县域治理中存在的共性问题,严重影响了文明进程、发展稳定和人民福祉。

  在解决这些问题时,我们深感法律手段够不着、行政措施难奏效、调解教育显得软。为此,县委在总结金寨镇道德评议的基础上,进一步厘清德治、法治、村民自治关系,深入调查研究,开出治理“药方”,出台了《关于在全县深入开展“群众说?乡贤论?榜上亮”道德评议的实施意见》,把村上有名望“乡能贤达”组织起来,进行说事论理,明辨是非,评贤带后,让失德失范的人和事受到大众谴责,促使道德领域内的一些突出问题得到妥善有效解决。同时,县委出台《关于整治社会不良风气的决定》,实施抓“八治”、打“五霸”、讲“四德”等系列“组合拳”,强化了基层社会治理,赢得了广大群众广泛赞誉。

  二、突出核心环节,扭住道德评议关键点

  为确保道德评议规范有序,旬阳县以村(社区)为单位,由群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员等乡贤组成道德评议委员会,作为道德评议的实施机构,动员群众进行说事论理,敦化民风。

  一是群众说事,广开言路定话题。在每季度一次的道德评议前,道德评议委员会成员深入院落、农户走访了解、座谈会商,提出辖区内在移风易俗、助人为乐、孝老爱亲、诚实守信等方面涌现出的好人好事;摆出本村本组不友善、不诚信、无孝道等不道德的突出问题;指出需要解决的不良人情风、盲目攀比风、低俗恶搞风、打牌赌博风等歪风邪气;梳理出在推进脱贫攻坚等中心工作中需要集中评议的具体问题,形成评议主题。如,旬阳县桐木镇石板沟村通过群众说事,发现普遍存在红白喜事大操大办、盲目攀比、群众人情负担重的问题,该村召开村民会议专题讨论,重新修订完善《村规民约》,约定除婚丧嫁娶外,其他事项不得置办酒席的条款,人情随礼直系亲属最高不超过200元,普通朋客不超过100元,刹住了不正之风,减轻了群众的人情负担。

  二是乡贤论理,激浊扬清辨是非。道德评议大会由道德评议委员会主持,广泛吸纳群众参与。评议会上,被评议对象先行陈述,谈认识,说想法。道德评议委员会反馈村民对其行为的看法和意见,对正面典型,主要评论其先进事迹和所体现的道德品质,引导群众见贤思齐;对后进典型和突出问题,通过论理释法、说教劝导,重点评论其滋生问题的根源,分析其危害性,引导群众自觉反醒。在集中论理、自我检讨、表态发言的基础上,对问题处理意见进行表决,并形成决议。如棕溪镇矾石村村民马某,三级残疾,丈夫患慢性肾病,两个子女正在上学。在脱贫攻坚中,镇政府通过低保、贫困学生补助、临时救助等办法予以帮扶。马某仍多次缠闹,张口就向政府要130万元。评议会上,大家说,“你家有困难是事实,但最大的问题是依赖思想严重,如果不自力更生,给再多的钱也无济于事”。听了大家的评论,她的思想受到触动,深感羞愧,随之放弃了无理要求。

  三是榜上亮德,见贤思齐树典型。对评议出的群众公认、可学可鉴的先进典型,通过“善行义举榜”发榜公布,作为 “身边好人”、“中国好人”等推荐范围;开办“道德讲堂”,让身边人讲身边事,以身边事教育身边人;利用网站、电视等媒介宣传,形成示范引领效应。对评议出的不文明、不道德的人和事,在保护个人隐私、保障个人合法权益、不违反法律法规的前提下,载明后进事实,予以曝光,接受群众监督和评判;县电视台开办“讲理说法”栏目,剖析典型案例,警醒教育群众。金寨镇郭家湾村村民冯某长期在门前公路乱堆乱放,屡教不改,道德评议委员会将“在公共场所乱堆乱放杂物”确定为不文明的现象之一,拍照曝光,冯某看到曝光后说:“我及时清理弄整齐,你们就不要出我的丑了”,没过几天他就主动清理了杂物。如今,郭家湾村环境优美,处处彰显文明新风。

  四是劝教帮教,润物无声促整改。道德评议不是一评了之。对后进典型,采取“一人一案、一事一策”办法,制定帮教方案,落实责任人,通过谈心说教、思想疏导、解决困难等方式,多措并举,帮助树立正确的做人做事准则;对于积极纠错、改掉恶习的,及时停止曝光;对纠错改正态度端正、效果明显的,给予肯定和表扬,巩固提升转化成果。旬阳县寨河社区吉某因经常酒后打骂父母、闹事,社区道德评议委员会邀请其长辈现场评议,吉某深刻认识到自身错误,泪流满面,当场认错。在了解到吉某妻子离家出走,一人供应儿子上大学,家庭经济条件困难,对症下药,帮助发展烤烟,新建住房。谈起道德评议,吉某逢人就说:“没有那场评议,我可能就破罐子破摔了,现在我要重新活出个样子,给大家看!”

  截止目前,全县共开展道德评议1228场次,评议出先进典型1646人次、后进典型1237人(件)次,设立“善行义举榜”和“曝光台”316处,帮助转化后进群众1124人,净化了社会风气。

  为确保道德评议活动健康有序开展,我们在实施过程中,严把三个重点环节:一是必须在党组织的领导下开展。坚持党的领导是确保道德评议合理合法的关键。镇村党组织要掌握“火候”,以劝教为主,避免形成恶意人身攻击,激化矛盾酿成事件。二是必须把道德评议自治办法规范列入村规民约。道德建设的主体是人民群众。要将“说论亮”道德评议写进《村规民约》,把违反《村规民约》的典型问题通过道德评议的办法解决,使道德评议“合法化”。三是必须把德治、法治、自治相融合。要坚持正面引导与依法治理相结合,对屡教不改、对法制置若罔闻的,要用法治手段予以打击,形成强力震慑。

  三、强化群众自治,创新社会治理聚合力

  旬阳县“说论亮”道德评议活动开展以来,广大群众积极参与,说事评理、扬善抑恶,触动心灵、规范行为,基层治理能力显著增强。

  一是强化了自我教育。“说论亮”道德评议变“我来管”为“我们来管”,让群众自己说自己的事,评自己的理,解决自己的问题,监督自己的言行,时时刻刻警醒自己。

  二是扭转了社会风气。“说论亮”道德评议有效遏制了红白喜事大肆操办风、不良人情风、盲目攀比风、打牌赌博风等陈规陋习和歪风邪气,引导广大群众辨善恶、分美丑、知廉耻。今年以来,通过“说论亮”道德评议,先后涌现出“旬阳好人”40名、“好婆婆、好媳妇”等52名、“最美家庭”21户,荣获安康第四届道德模范3人,荣登“中国好人榜”1人,促使乡风民风更加淳朴。

  三是优化了发展环境。心气顺则精气足。“说论亮”道德评议不仅化解了陋习顽疾,还理顺了群众情绪,优化了发展环境,评出了干事创业的活力,为县域经济社会发展注入了动力。

  四是提升了治理能力。今年以来,通过道德评议化解矛盾纠纷90余件,与去年同期相比,信访总量下降16%,社会治安满意率达95%,基层社会治理能力明显提升,“说论亮”道德评议典型经验刊发在新华社内参。(旬阳县文明委)

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