韩城市在推进农村移风易俗工作中，坚持以红白理事会建设为抓手，以治理大操大办为重点，引领农村文明风尚，淳朴韩城民风民俗，取得了明显效果。
一、工作背景
随着韩城经济快速发展，群众物质生活不断提升，农村婚丧嫁娶中的不文明现象集中凸显，主要表现为：
一是浮奢之风愈刮愈盛，红事，演化为婚前要请吃羊肉，搭建气充拱门、鲜花彩虹门，组建锣鼓队；白事，演化为要聘请专业的演艺团队助兴，过事成本不断攀升。
二是攀比之风愈演愈烈，烟，从金卡、好猫不断升级；酒，从30元的，60元的到西凤，越用越贵；席，从30席、50席，甚至飙到100多席。
三是随礼之风愈来愈重，近十年，礼金从10元，20元，攀升到50元，100元。碰上村中事多的，有的群众甚至上不起礼，但为了面子，就借钱行礼。正如西庄镇郭庄村村主任说的“随礼已成风，借钱也得上”。
四是文明之风愈行愈远，村中有人过事，提饭的，端菜的，蹭烟的非常多。龙门镇党委组织委员形象地说“一家有事，全村停火，连吃带拿，宠物过年”。
因此，韩城农村建立健全红白理事会，治理大操大办绝不是空穴来风，而是我们回应群众关切的必须之举；是经济快速发展，创新社会管理的必须之举；是物质不断丰富，精神文明建设急需紧跟的必须之举。
二、主要做法
一是抓领导，成立组织机构。治理大操大办，需要有人抓，有人管。在治理机构上，成立理事会，设立理事长，副理事长，理事。在组成人员上，村情稳定的村子理事会由村干部组成，村情复杂的村子理事会由村中威望较高的老干部组成。比如，桑树坪镇王峰村就是由村上的五老人员自主发起，免费无偿的为村民开展服务。在工作形式上，将红白理事会列入村民自治领导机构。目前，韩城市243个行政村全部成立红白理事会，实现全覆盖。
二是抓导向，建立规章制度。无规矩不成方圆。建章立制，树正导向，重点是做到“三明确”：即明确标准，明确要求，明确惩戒。在明确标准方面，主要是明确总体开支标准，烟酒标准，席数标准。比如，新城办相里堡村就规定：红事酒席标准为230元以下，白事酒席标准为160元以下，烟的标准为10元以下，迎亲车队不得超过6辆，丧事乐队费用不得超过3000元。在明确要求方面，主要是明确红白事的风俗仪程。比如，龙门镇东白矾村就要求：送葬老人，由过去的“八抬大轿”改为灵车下葬，由过去的上门报丧改为张贴告示。在明确惩戒方面，主要是明确不按制度操办的惩戒办法。
三是抓关键，突出重点治理。抓关键少数，也是农村治理大操大办的重要方法。我们的做法是：监督有权的，引导有钱的，帮助有难的。监督有权的就是对农村的在外工作的领导干部，事前，必须出具市纪委、镇纪委重大事项请示报告批复，由村红白理事会按照纪委批复办事。引导有钱的就是对经济条件好的，红白理事会事前主动沟通，引导事主按照村上规定节俭办事。比如，板桥镇红林村，村上90岁的老太太去世，在外经商的儿子雷某想让母亲风光大葬，村理事会听到消息后，立即组织理事会成员主动上门沟通，讲明村上规定，引导事主节俭办丧。帮助有难的就是对于村上的贫困户，理事会坚持一切从简，组织群众，主动帮忙，解决困难。
四是抓机制，培育文明风尚。建立良好的工作机制，是治理大操大办的根本保障。重点是建立大厅办理机制、沟通提醒机制、考核倒逼机制。在大厅办理机制上，比如，桑树坪镇杨家岭、龙门镇大前村就建有村礼堂，礼堂设有红白理事会办公室、厨房，以及宴请宾朋的席桌，红白喜事无形中就纳入到理事会监督之中。在沟通提醒机制上，村上一有红白喜事，理事会就会主动到事主家进行沟通，提醒事主按照村上规定过事。在考核倒逼机制上，各镇办把治理大操大办纳入考核，出现大操大办现象，扣发该村主要干部一个月工资。比如：韩城市红白理事会做得最好的东白矾村，就出现过一起大操大办，村支书卫林强不仅被扣发工资，还在“三委”会上做了检讨。
三、工作措施
一是顶层设计。市委、市政府召开专题会议，下发《关于修订村民自治章程和村规民约的通知》，市文明办、民政局联合下发《关于在全市范围推行红白理事会制度的通知》，提出婚事新办、丧事简办。
二是示范引领。全市重点建设东白矾村、马陵村两个示范点，8个镇办各确定了一个示范村，引领农村移风易俗工作不断深入。
三是例会推进。自7月份韩城市被省文明办确定为试点市以来，我们坚持每周召开一次例会，健全机构，完善制度。
四是宣传引领。《东白矾村“红白喜事”立规记》先后在韩城日报、陕西文明网、陕西日报刊载。以“弘扬节俭美德，培育文明村风”为主题，出刊《韩城文明小舞台》一期，在全市交流。利用村广播、发宣传单、张贴公告、办板报等形式对红白理事会规章制度进行宣传。
四、工作成效
一是操办显著节约。过去，每桌16菜1汤，每事80多条香烟，酒席100余桌；现在，变为4凉4热8个菜，香烟40条，酒席40多桌。过去，一桌酒席，红事在300至500元，白事在300元左右，烟的档次大都10元以上；现在，变为红事每桌不超过230元，白事每桌不超过160元，烟也统一为10元以下。过去，婚丧嫁娶，动辄5万、10万；现在，变为白事不超2万，红事不超5万。
二是礼节显著简化。过去，前谢帮忙的，后谢理事的；现在，变为过事前不请，过事后不谢。过去，一有红白事，事主上门家家请；现在，变为在全村出告示，不登门请客。过去，送老人，“八抬大轿”送葬；现在，改为一律用灵车送葬。过去，请人理事，烟酒必买，饭食要送；现在，变为理事会不收任何费用，不受任何宴请，不接烟酒食物。
三是民风显著好转。过去，一有红白事，提饭、蹭烟很普遍；现在，一律没有人提饭，烟也不整盒整盒发。过去，村上有人过事，村里鸡飞狗跳，垃圾乱飞；现在，过完事事主家门口干干净净。过去，喜事铺张奢侈，白事封建攀比，事主债台高筑；现在，用龙门镇东白矾村支部书记的话说就是“喜事欢乐喜庆、宾朋满意，丧事隆重节俭、事主无债”。
下一步，我们将以此次会议为契机，再理思路，再鼓实劲，争取将此项工作做得更好。（韩城市文明办）
